Решение № 2А-680/2020 2А-680/2020~М-616/2020 М-616/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-680/2020

Дело №2а-680/2020

(26RS0№-42)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 21 сентября 2020 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Куц О.Н.,

при секретаре – Маммаеве М.О.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района – Верченко И.А.,

административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу – ФИО4, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу и просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Нефтекумского районного суда от 22.04.2019 года в отношении ФИО2, мотивируя следующим.

Решением Нефтекумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы Нефтекумского городского округа без разрешения ОМВД по месту жительства; обязательной явки два раза в месяц в Отдел МВД России по Нефтекумскому городскому округу для регистрации. В связи с нарушением установленных административных ограничений, решением Нефтекумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении меня продлён до ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленных административных ограничений и дополнением новых административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета посещения массовых, культурно-развлекательных и зрелищных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства для регистрации. В настоящее время истекло не менее половины установленного решением Нефтекумского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срока административного надзора, им соблюдаются все административные ограничения, административных правонарушений он не допускал, трудоустроен в ООО «Хлеб Нефтекумья», трудовую дисциплину не нарушал, имеет положительную характеристику с места работы.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал доводы административного искового заявления, при этом не отрицал факт неоднократного привлечения к административной ответственности, после вынесения решения о продления срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения административного искового заявления, предоставил письменный отзыв, согласно которому 13.02.2017г. ФИО2 осужден Нефтекумским районным судом Ставропольского края по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 12.02.2018г. освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю. По решению Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 15.11.2018г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с ограничениями: обязать являться два раза в месяц для регистрации в Отдел МВД России по Нефтекумскому городскому округу; запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запретить выезд за пределы Нефтекумского городского округа, без разрешения ОМВД России по месту жительства. По решению Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 22.04.2019г. в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора до 12.02.2021г. (до момента погашения судимости за преступление совершенное при рецидиве преступлений) и дополнены административные ограничения в виде: обязать являться четыре раза в месяц в ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу для регистрации; запретить посещение массовых, культурно-развлекательных и зрелищных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью. 27.11.2018г. ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, состоящее под административным надзором. 27 ноября 2018г. ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ № от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. ФИО1 в течение 2019г. к административной ответственности привлекался 6 раз, а именно 18.01.2019г. по ст.12.29 ч. 1 КоАП РФ; 07.02.2019г. по ст.20.21 КоАП РФ; 09.03.2019г. по ст.20.21 КоАП РФ; 17.03.2019г. по ст.20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ; 29.07.2019г. по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ. В течение 2020г. к административной ответственности привлекался 2 раза, а именно 14.03.2020г. по ст.12.29 ч.1 КоАП РФ; 26.04.2020г. по ст. 12.18 КоАП РФ. К уголовной ответственности в течение срока административного надзора не привлекался. На 20.09.2020г. срок отбытого административного надзора составил 1 год 9 месяцев 24 дня. Склонен к совершению административных правонарушений. Согласно характеристики представленной председателем совета ТОС микр.2, <адрес> ФИО5 гр-н ФИО1 06.04.1969г.р., за время проживания на административном участке № зарекомендовал себя по месту жительства удовлетворительно, жалобы со стороны соседей на поведение в быту не поступало.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 полагала необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

По смыслу части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В то же время часть 2 статьи 3 названного Закона предусматривает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии со статьей 2 Закона N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1739-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1740-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О), который отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором <адрес> по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 12.02.2018г. осужденный ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Решением Нефтекумского районного суда <адрес> от 15.11.2018г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, со следующими административными ограничениями: запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы Нефтекумского городского округа без разрешения ОМВД по месту жительства; обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 27.11.2018г.

Решением Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, продлен срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ, и дополнены ранее установленные решением Нефтекумского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничения новыми в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения массовых, культурно-развлекательных и зрелищных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, сохранив ранее установленные решением от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в виде запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны); запрета выезда за пределы Нефтекумского городского округа без разрешения ОМВД по месту жительства.

Из представленной характеристики ООО «Хлеб Нефтекумья» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, работает в Обществе с ограниченной ответственностью «Хлеб Нефтекумья» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности водителя-экспедитора. За время работы в ООО «Хлеб Нефтекумья» ФИО1 проявил себя, как профессиональный, грамотный и ответственный сотрудник. Дисциплинарных взысканий не имеет. Трудолюбив, обладает высокой работоспособностью. Неконфликтен. С коллегами находится в доброжелательных отношениях, проявляет деликатность и терпение. Выдержан, корректен. Отличается пунктуальностью, высокой требовательностью к себе и стремлением к профессиональному росту. Зарекомендовал себя инициативным, ответственным и надежным специалистом, способным выполнять порученные задания в установленные сроки. Способен самостоятельно принимать решения в трудных ситуациях и нести ответственность за результат своей деятельности.

Из представленных материалов, следует, что ФИО1 после установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 18.01.2019г. по ч. 1 ст.12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 07.02.2019г. по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 09.03.2019г. по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 17.03.2019г. по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях; ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 29.07.2019г. по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 14.03.2020г. по ч. 1 ст.12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 26.04.2020г. по ст. 12.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, принимая во внимание продление срока административного надзора, в связи с привлечением ФИО2 к административной ответственности, а также совершение административных правонарушений осужденным ФИО2 после продления срока административного надзора, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене установленного административного надзора.

При этом, представленная осужденным характеристика ООО «Хлеб Нефтекумья» не может быть признано безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО2

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Нефтекумского районного суда от 15.11.2018 года - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2020 года.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц