Решение № 2-1707/2019 2-1707/2019~М-1180/2019 М-1180/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1707/2019

копия

дело № 2-1707/2019

УИД 16RS0044-01-2019-001587-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фархаевой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Т.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица Отдела жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, соответствующее установленным требованиям в черте <адрес>, общей площадью не менее 45,1 кв.м., состоящее не менее из двух комнат.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ году истцом был приобретен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который расположен в оползневой зоне. В ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом был признан ветхим. В ДД.ММ.ГГГГ году решением Исполнительного комитета данный дом был признан непригодным для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ семья истца, состоящая из пяти человек состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени истцам не предоставлено жилое помещение, взамен непригодного для проживания. Семья истца с 2002 года проживают в съемном жилом помещении.

В судебном заседании истец иск поддержала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ ею был приобретен дом, который расположен в овраге, однако в связи с непригодными условиями проживания в данном доме она вместе с детьми была вынуждена переехать на съемное жилье. В ДД.ММ.ГГГГ году ее семья из 5 человек была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время дом разрушен и истцу негде проживать. Просит предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма, поскольку ее жилье признано ветхим, кроме того, находится в оползневой зоне.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании иск не признал, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ истец и ее семья в количестве 5 человек были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Документов, подтверждающих, что дом находится в оползневой зоне истцом не представлено. Относительно указания в письмах Исполнительного комитета в адрес истца о том, что она состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории – граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания (оползневая зона) была допущена ошибка. Также указала, что дом истца не был поставлен на учет в качестве аварийного жилья.

Представитель третьего лица Отдела жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что на момент обследования дома, геологическое заключение по земельному участку, где расположен объект недвижимости, происходят экзогенные явления, не представлено. В связи с чем, отнести объект к дому, расположенному в зоне оползневых явлений, не представлялось возможным. Истец была принята на учет в качестве нуждающегося, в улучшении жилищных условий, в порядке общей очередности. Кроме того, программа по переселению граждан из оползневой зоны в настоящее время не разработана. Полагала, что оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке, не имеется.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 ФИО7, действующую за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены.

Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном данным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке <данные изъяты> кв.м.

Согласно постановлению ФИО2 <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а также ее семья, состоящая из трех человек включена в общий список очередности граждан, на улучшение жилищных условий.

В соответствии с актом Первого заместителя руководителя Исполнительного комитета «Чистопольский муниципальный район» ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> расположен рядом с овражной зоной. Ввиду того, что основные конструктивные элементы жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии, а также он имеет 89 % износа, данный жилой дом признан ветхим.

Вступившим в законную силу решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО7 к Исполкому Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении им благоустроенной квартиры общей площадью не менее 72 кв.м. по Программе ликвидации ветхого жилья в <адрес>, отказано, ввиду того, что истцы в Список лиц, подлежащих улучшению жилищных условий по Программе ликвидации ветхого жилья в Республики Татарстан не включены, в соответствии с Указом Президента <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Программа ликвидации ветхого жилья в Республики Татарстан была завершена.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Чистопольского городского Исполнительного комитета Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ истец в составе семьи из 5 человек приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, категория- граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан возможно предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

По сведениям представителя ответчика и представителя третьего лица дом, распложенный по адресу: <адрес> не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного и непригодного жилищного фонда. На момент рассмотрения дела вышеуказанная Программа не принята.

Постановление Исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о постановке истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по категории – жилые помещения которых признаны непригодными для проживания (оползневая зона) в материалах дела отсутствует.

Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилым помещением признается, в том числе, жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством в силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Жилой дом, который принадлежит истцу является одноквартирным, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Доказательств того, что вышеназванный жилой дом был признан в установленном порядке аварийным, не представлено.

Также, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, соответствующая адресная Программа на момент рассмотрения дела не разработана, в иске ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма по программе расселения из аварийного жилья, необходимо отказать.

Нахождение истца на учете, нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, не является основанием для предоставления ей жилого помещения в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, поскольку вступившим в законную силу решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО7 к Исполкому Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении им благоустроенной квартиры общей площадью не менее 72 кв.м. по Программе ликвидации ветхого жилья в <адрес>, отказано, а также принимая во внимание то, что Программа ликвидации ветхого жилья в Республики Татарстан была завершена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по программе ликвидации ветхого жилья в <адрес>.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что истец относится к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категории граждан, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании за ними права на внеочередное предоставление жилья в связи с непригодностью помещения для проживания и возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2019 года.