Решение № 2А-190/2018 2А-190/2018~М-191/2018 М-191/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-190/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Бондарева М.В.,

при секретаре Иванюхине Е.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности - ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2 и помощника военного прокурора Воронежского гарнизона капитана юстиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-190/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту Воронежского института правительственной связи (филиала) Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации <данные изъяты> запаса ФИО4 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника института правительственной связи (филиала) Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации и начальника Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанных с датой исключения из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО4 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом начальника Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - Академия ФСО РФ) от 14 июня 2018 года № <данные изъяты> он был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта и приказом начальника Воронежского института правительственной связи (филиала) Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - ВИПС) от 29 июня 2018 года № <данные изъяты> исключен из списков личного состава органов государственной охраны и воинской части, однако при этом расчет компенсации за предметы вещевого имущества был произведен с нарушением, выраженном в применении ненадлежащих норм, устанавливающий размеры указанных компенсаций.

Полагая свои права нарушенными, Столповсий, с учётом уточнений его представителем по доверенности - ФИО1, просил суд: признать незаконным и недействующим приказ начальника Воронежского института правительственной связи (филиала) Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 29 июня 2018 года № <данные изъяты> об исключении ФИО4 из списков личного состава органов государственной охраны и воинской части с 30 июня 2018 года и обязать начальника Воронежского института правительственной связи (филиала) Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации внести изменения от 29 июня 2018 года № <данные изъяты> об исключении ФИО4 из списков личного состава органов государственной охраны и воинской части в части изменения даты исключения на 13 октября 2018 года; обязать начальника Воронежского института правительственной связи (филиала) Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации возместить убытки, причиненные незаконным исключением из списков личного состава органов государственной охраны и личного состава части ФИО4

Административный истец ФИО4, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в таковое не прибыл, а его представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала требования своего доверителя и пояснила, что процедура исключения ФИО4 из списков личного состава части была нарушена, поскольку на момент исключения не было ни нормативного, ни распорядительного акта, позволявший определить размер компенсации предметов вещевого имущества, а согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» и Положению о порядке прохождения военной службы военнослужащий на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением и до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава части без его согласия не исключается, которого ФИО4 не давал, а также указала, что согласно п. 2 письма от 17 мая 2018 года военнослужащие, которые не дадут своего согласия на исключение из списков личного состава без начисления в полном объеме денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества, должны оставаться на службе до полного с ними расчета.

Надлежащим образом уведомленные начальник Академии ФСО РФ и начальник ВИПС в судебное заседание не прибыли, а их представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления и пояснил, что процедура увольнения и исключения из списков личного состава части ФИО4 была проведена в полном соответствии с законом и помимо прочего, последнему было выплачено в полном объеме как и денежное довольствие, так и все полагающиеся ему компенсации, в том числе компенсация за вещевое имущество, поэтому же п. 2 письма от 17 мая 2018 года не применим в данном случае. Кроме того ФИО4 был направлен по его рапорту на профессиональную переподготовку в Воронежский государственный университет.

Рассмотрев дело и выслушав, представителей административного истца и административных ответчиков, а также заключение помощника военного прокурора Воронежского гарнизона капитана юстиции ФИО3, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно контракту о прохождении военной службы, он был заключен Столповским с Федеральной службой охраны в лице заместителя начальника академии - начальника ВИПС 1 июля 2013 года на срок 5 лет, по 30 июня 2018 года.

Из рапорта ФИО4 начальнику ВИПС от 14 декабря 2017 года следует, что он ходатайствовал перед вышестоящим руководством об увольнении его с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно листу беседы от 20 апреля 2018 года начальник ВИПС провел со Столповским беседу, в ходе которой последний вопросов по соблюдению положенных прав на льготы, гарантий, компенсаций и мер социальной защиты не имел и с увольнением по истечении срока контракта согласен, кроме того ФИО4 обратился с рапортом о прохождении профессиональной переподготовки.

Из справок № 636 и 646 от 26 июня 2018 года следует, что расчет произведен на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества в соответствии с нормами снабжения, действующими на день увольнения в сумме 29 365 рублей и 9 034 рублей (в общей сумме 38 399 рублей).

В соответствии с выписками из приказов начальника Академии ФСО РФ от 14 июня 2018 года № <данные изъяты> и начальника ВИПС от 29 июня 2018 года № <данные изъяты>, ФИО4 уволен с военной службы по истечении срока контракта и с 30 июня 2018 года исключен из списков личного состава органов государственной охраны и воинской части.

Согласно выписке по банковскому счету ФИО4, последнему 27 июня 2018 года была перечислена компенсация стоимости вещевого имущества в размере 9 034 рублей и 29 365 рублей (в общей сумме 38 399 рублей).

В своих возражениях начальник ВИПС генерал-майор Горелик указал, что ФИО4 подал ему рапорт, в котором ходатайствовал перед вышестоящем руководством об его увольнении с военной службы по истечении срока контракта, а согласно листу беседы, составленному по произведенной беседе со Столповским, последний каких-либо вопросов по соблюдению положенных ему прав на льготы, гарантий, компенсаций и мер социальной защиты не задал. Расчет вещевого довольствия был произведен в полном объеме, с учетом внесенных изменений в норму снабжения вещевым имуществом личного пользования и, действующим на день исключения размерам денежной компенсации, выплачиваемых вместо предметов вещевого имущества. В связи с чем в удовлетворении искового заявления просил отказать.

Согласно возражениям представителя Академии ФСО РФ по доверенности ФИО5 денежная компенсация за положенные Столповскому предметы вещевого имущества начислена в полном объеме, её стоимость определена в соответствии с установленной Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 нормой снабжения вещевым имуществом и предусмотренными Распоряжением Правительства РФ от 25 мая 2016 года № 1014-р размерами денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо предметов вещевого имущества. Данные денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО4 в полном объеме.

Согласно ст. 11 и подпункту «б» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Приложением № 5.1 к Постановлению Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390 (в ред. от 17 марта 2018 года) установлена норма снабжения вещевым имуществом личного пользования офицеров, прапорщиков, старшин, сержантов и солдат Федеральной службы охраны Российской Федерации, заключивших контракт о прохождении военной службы, а распоряжением правительства от 25 мая 2016 года № 1014-р (в ред. от 25 мая 2016 года) установлены размеры денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 14 декабря 2017 года подал рапорт об увольнении с военной службы по истечении срока контракта, заключенному 1 июля 2013 года. Перед представлением ФИО4 к увольнению с военной службы, помимо прочего, 20 апреля 2018 года с ним была проведена беседа начальником ВИПС, а по её результатам был составлен лист беседы, согласно которому ФИО4 вопросов по соблюдению прав на льготы, гарантий, компенсация и социальной защиты не задал. Также до исключения из списков личного состава органов государственной охраны и воинской части Столповскому были произведены расчет и выплата денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества, в том числе с учетом внесенных изменений в норму снабжения вещевым имуществом личного пользования офицеров, прапорщиков, старшин, сержантов и солдат Федеральной службы охраны Российской Федерации, заключивших контракт о прохождении военной службы и, действующих на день увольнения размеров этой денежной компенсации. Кроме того ФИО4 был направлен по его рапорту на профессиональную переподготовку в Воронежский государственный университет.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов, позволяет суду прийти к выводу, что при увольнении с военной службы по истечении срока контракта и до исключения из списков личного состава органов государственной охраны и воинской части Столповскому денежная компенсация, выплачиваемая военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо предметов вещевого имущества личного пользования была начислена и выплачена в полном объеме, в связи с чем ссылка представителя административного истца по доверенности ФИО1 на то, что ФИО4 не мог быть исключен из списков личного состава части без согласия последнего, поскольку с ним был произведен расчет ненадлежащим образом, является ошибочной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что приказ начальника ВИПС от 3 марта 2017 г. № 14 от 29 июня 2018 года № 87-лс 1 об исключении толповского с 30 июня 2018 года из списков личного состава органов государственной охраны воинской части является законным и обоснованным, а в удовлетворении заявленных административным истцом требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего по контракту Воронежского института правительственной связи (филиала) Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации <данные изъяты> запаса ФИО4 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника института правительственной связи (филиала) Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации и начальника Академии Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.