Решение № 2А-142/2019 2А-142/2019(2А-2047/2018;)~М-1781/2018 2А-2047/2018 М-1781/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-142/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Василькова С.А.,

при секретаре Куренковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ журнала «Журнал о любви Свадебный» ИП ФИО1 о признании регистрации СМИ журнала «Журнал о любви Свадебный» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ журнала «Журнал о любви Свадебный» ИП ФИО1 о признании регистрации СМИ журнала «Журнал о любви Свадебный» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление) было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - журнал «Журнал о любви Свадебный», в подтверждение данного факта учредителю ИП ФИО1 было выдано свидетельство о регистрации серии №. В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст.8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае журнал) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании п.2 ст.15 указанного Закона, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средство массовой информации «Журнал о любви свадебный» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст.8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

СМИ «Журнал о любви Свадебный» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «<данные изъяты>» в «<данные изъяты>». Информация о деятельности редакции СМИ «Журнал о любви Свадебный» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «<данные изъяты>». Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Журнал о любви Свадебный» в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению журнала «Журнал о любви Свадебный».

Название СМИ - «Журнал о любви Свадебный», форма периодического распространения – печатное СМИ – журнал, язык – русский, территория распространения – <адрес>, тематика Рекламное СМИ. Свадебная, информационно – рекламная.

Учредитель СМИ «Журнал о любви Свадебный» - ИП ФИО1

Адрес редакции СМИ «Журнал о любви Свадебный»: <адрес>.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по <адрес>, на территории которого расположена редакция СМИ «Журнал о любви Свадебный», согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденному Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уполномочено планировать и проводить мероприятия в отношении СМИ, редакции которых расположены на подведомственной территории.

Интерес Управления заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Журнал о любви Свадебный». В соответствии со ст.9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12. 1991 № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание регистрации данного СМИ недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Журнал о любви Свадебный» или тождественным ему (ст.13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1).

ТребованиеУправления о признании недействительным свидетельства о регистрации не связано с разрешением экономического спора.

Следовательно,требование о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

На основании п.2 ст.15 Закона РФ «О СМИ» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Следовательно, в соответствии с п.2 ст.15 Закона, данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в соответствии со ст.19 КАС РФ.

Просит суд признать регистрацию СМИ журнала «Журнал о любви Свадебный» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просят дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административный ответчик учредитель СМИ «Журнал о любви Свадебный» - ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

Согласно ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства орегистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

На основании п.9.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденному приказом Роскомнадзором от ДД.ММ.ГГГГ. №, Управление обладает следующими полномочиями: регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации из числа входящих в подведомственную территорию;

На основании п.10.4 Положения, Управление с целью реализации полномочий имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

На основании ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио - или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио - или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> было зарегистрировано средство массовой информации журнал «Журнал о любви Свадебный» и выдано свидетельство о регистрации серии №

Согласно указанному свидетельству и заявлению о регистрации средства массовой информации, учредителем СМИ «Журнал о любви Свадебный» является ИП ФИО1, согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРНИП №, адрес: <адрес>.

Название СМИ - «Журнал о любви Свадебный», форма периодического распространения – печатное СМИ – журнал, язык – русский, территория распространения – <адрес>, тематика Рекламное СМИ. Свадебная, информационно – рекламная.

В результате проведения систематического наблюдения в отношении журнала «Журнал о любви Свадебный» Управлением установлено, что СМИ «Журнал о любви Свадебный» не осуществляет деятельность более Х года со дня выдачи свидетельства о регистрации.

СМИ «Журнал о любви Свадебный» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «<данные изъяты>» в «<данные изъяты>». Информация о деятельности редакции СМИ «Журнал о любви Свадебный» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Журнал о любви Свадебный» в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению журнала «Журнал о любви Свадебный».

Доказательств обратного, а также какие-либо доказательства, подтверждающие факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, административным ответчиком суду не представлено.

Признание свидетельства о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным имеет юридическое значение для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Журнал о любви Свадебный» или тождественным ему.

Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ журнала «Журнал о любви Свадебный».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд удовлетворяет административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к учредителю СМИ журнала «Журнал о любви Свадебный» ИП ФИО1 удовлетворить.

Признать регистрацию СМИ журнала «Журнал о любви Свадебный» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд <адрес>.

Судья С.А.Васильков

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А.Васильков