Постановление № 5-511/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-511/2020

Дело №5-511/2020

(25RS0032-01-2020-001536-24)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2020г. с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Хвостова Н.А.

при участии заместителя прокурора Хорольского района Аргунова Д.М.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей директором муниципального казенного учреждения «Центр по культуре, работе с детьми и молодежью Ярославского городского поселения», проживающей в <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи директором муниципального казенного учреждения «Центр по культуре, работе с детьми и молодежью Ярославского городского поселения» (далее по тексту – учреждение) и лицом, ответственным за проведение категорирования объекта, нарушила требования к антитеррористической защищенности объекта, при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: на момент проведения 08.09.2020г. в период с 10 час. 30 мин. до 11 час. 20 мин. проверки прокуратурой Хорольского района Приморского края по адресу <адрес>, установлено отсутствие паспорта безопасности объекта - здания данного учреждения, расположенного по этому же адресу, и акта категорирования. В период проведения проверки приказ о проведения категорирования, о создании комиссии не издавался, меры по проведению категорирования не проводились. При этом, установлено, что в здании учреждения по указанному адресу одновременно может находиться более 50 человек, что определяет его как объект с массовым пребыванием людей.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признала в полном объеме, не оспаривала наличие на момент прокурорской проверки выявленных нарушений, указывала, что в настоящее время паспорт безопасности объекта и акт категорирования ею подготовлен, однако в этих документах не собраны необходимые подписи. Ссылалась на то, что работает в должности директора учреждения с 19.02.2019г., по рассматриваемому вопросу ей никто не оказал помощи, предыдущий руководитель этим не занимался, а для нее данное направление в работе является новым.

Заместитель прокурора Хорольского района Аргунов Д.М. настаивал на правомерном возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, указанным в постановлении от 02.10.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1, как должностного лица, в совершении административного правонарушения подтверждается:

постановлением и.о. прокурора Хорольского района Аргунова Д.М. от 02.10.2020г., которым возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ;

решением о проведении проверки от 03.09.2020г. №74;

актом проверки от 08.09.2020г., в ходе которой установлено отсутствие паспорта безопасности объекта - здания учреждения, расположенного по адресу <адрес>, и акта категорирования;

должностной инструкцией руководителя учреждения, утвержденной 24.12.2013г. распоряжением администрации Ярославского городского поселения №307-ра, с которой ФИО1 ознакомлена 19.02.2019г.;

Выпиской от 04.10.2020г. из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении учреждения, согласно которому его руководителем является ФИО1, которая занимает должность директора учреждения с 19.02.2019г. на основании распоряжения администрации Ярославского городского поселения от 19.02.2019г. №34-рл.

Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьи 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 ФЗ от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п.6 ст.3 ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017г. №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры (далее по тексту - Требование).

В соответствии с указанными Требованиями:

(п.1) данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий);

(п.2) для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры;

(п.3) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий);

(п.5) в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории;

(п.6) степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных террористических актах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) о совершении террористического акта), на которой располагается объект (территория), за последние 12 месяцев.

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей количества людей, которые могут находиться на объекте (территории) и погибнуть или получить вред здоровью, возможного материального ущерба и ущерба окружающей природной среде;

(п.7) для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований;

(п.18) результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).

Из объяснений ФИО1 и материалов дела установлено, что на момент проведения прокурорской проверки 08.09.2020г.: паспорт безопасности объекта - здания указанного учреждения, расположенного по адресу <адрес>, а также акт категорирования отсутствовали; приказ о проведения категорирования, о создании комиссии не издавался, меры по проведению категорирования не проводились.

В здании учреждения по указанному адресу одновременно может находиться более 50 человек, что определяет его как объект с массовым пребыванием людей. Данное обстоятельство при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривалось ФИО1

Лицом, ответственным за проведение категорирования объекта, в силу п.3 Требований является директор учреждения ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что должностное лицо ФИО1 по состоянию на дату проведения проверки не приняла мер к выполнению Требований в области антитеррористической защищенности вверенного ей объекта, в котором могут массово пребывать граждане, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельством следует признать полное признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих обстоятельств, полагаю необходимым назначить ФИО1, как должностному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, директора муниципального казенного учреждения «Центр по культуре, работе с детьми и молодежью Ярославского городского поселения», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:

наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 253601001, Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России г.Владивосток, расчетный счет <***>, БИК 040507001, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 05650000 (Хорольский муниципальный район).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Хорольский районный суд.

Судья Н.А.Хвостова

Мотивированное постановление

изготовлено 22 октября 2020г.