Постановление № 5-275/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-275/2021

Российская федерация

Советский районный суд города Новосибирска

630128, г. Новосибирск, ул. Кутателадзе,д.16а

Дело № 5-275/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Толстик Н.В.

при секретаре Зиминой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания «РОДНЫЕ БЕРЕГА.НСК» ФИО1,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь должностным лицом – главным редактором сетевого издания «РОДНЫЕ БЕРЕГА.НСК», совершил административное правонарушение, выразившееся в распространении в СМИ информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Фактически нарушение выразилось в следующем. В средстве массовой информации – сетевом издании «РОДНЫЕ БЕРЕГА.НСК» (номер реестровой записи ЭЛ № от 11.01.2019) по адресу в сети «Интернет» URL: https://<данные изъяты> в редакционном материале 27.04.2021 опубликована статья с заголовком: «В Новосибирске закрылся штаб Навального». В указанной публикации содержится информация о некоммерческой организации «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК), включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что данная некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента, чем нарушено требование части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-I «О средствах массовой информации».

Допущенное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что не знал о том, что организация «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) была признана иностранным агентом. В настоящий момент в материал внесена соответствующая правка, нарушение устранено. Просил при назначении наказания принять указанное во внимание и проявить снисхождение.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в его действиях как должностного лица – главного редактора сетевого издания «РОДНЫЕ БЕРЕГА.НСК» - состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом исходит из следующего.

Часть 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-I «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В силу положений части 5 статьи 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-I «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-I «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Совокупность представленных в дело доказательств свидетельствует о том, что в своей деятельности главный редактор сетевого издания «РОДНЫЕ БЕРЕГА.НСК» допустил распространении в СМИ информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на данный факт, что подтверждается следующими доказательствами:

- актом об изготовлении скриншота от 04.05.2021, содержащего сведения о дате публикации статьи с заголовком: «В Новосибирске закрылся штаб Навального», с приложением скриншота сайта

- актом об изготовлении скриншота от 04.05.2021 с приложением скриншота сетевого издания «РОДНЫЕ БЕРЕГА.НСК» (обновление страниц от 04.05.2021) по адресу в сети «Интернет» URL: https://<данные изъяты>;

- актом об изготовлении скриншота официального сайта Министерства юстиции РФ от 04.05.2021 с приложением скриншота сайта, содержащего данные реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в соответствии с которым некоммерческая организация «Фонд борьбы с коррупцией» включена в соответствующий реестр 09.10.2019;

- уставом редакции сетевого издания «РОДНЫЕ БЕРЕГА.НСК», принятого на собрании коллектива журналистов-штатных сотрудников редакции СМИ, утвержденным учредителем СМИ ООО «<данные изъяты>» 05.02.20214, приказом о назначении главного редактора № от 11.01.2019, сведениями, указанными в выходных данных сетевого издания «РОДНЫЕ БЕРЕГА.НСК», в соответствии с которыми ФИО1 является главным редактором сетевого издания «РОДНЫЕ БЕРЕГА.НСК».

Суд признает ФИО1, являющегося должностным лицом - главным редактором сетевого издания «РОДНЫЕ БЕРЕГА.НСК», надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № от 11.05.2021 отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нем фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в отношении должностного лица события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

ФИО1 имел возможность исполнить требования Федерального закона «О средствах массовой информации», однако не предпринял всех необходимых мер по соблюдению таких требований.

При определении размера наказания должностному лицу ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, а также то, что в настоящее время нарушение устранено, в материал оперативно внесена соответствующая правка.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ для должностных лиц в размере 4000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо – главного редактора сетевого издания «РОДНЫЕ БЕРЕГА.НСК» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления в наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу); лицевой счет: <***>; ИНН <***>; КПП 540701001; наименование банка получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; БИК 015004950; единый казначейский счет: 03100643000000015100; ОКТМО 50701000; КБК 09611601131019001140; УИН №.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано Новосибирский областной суд в десятидневный срок.

Судья Толстик Н.В.