Решение № 2А-276/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-276/2024

Дело № 2а-276/2024

УИД 13RS0022-01-2024-000258-96

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п. Торбеево 17 декабря 2024 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Евстифеевой Ольги Анатольевны,

при секретаре судебного заседания Рябовой Елене Васильевне,

с участием в деле:

административного истца – ФИО5,

административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО6, действующей на основании доверенности,

административных ответчиков: начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО7, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации,

заинтересованных лиц: Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО7, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-№6 УФСИН России по Республике Мордовия, исправительное учреждение), выразившихся в нарушении санитарных условий по приему пищи, в период его отбывания наказания с февраля 2019 года по апрель 2024 года, о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей.

В отзыве на административное исковое заявление ФИО5 представитель заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия ФИО8 указала, что Министерство не оспаривает право административного истца на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, если такие нарушения будут установлены в ходе судебного разбирательства.

В возражениях на административное исковое заявление ФИО5 начальник ФКУ ИК-№6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7 указал, что вопросы привлечения к труду осужденных к лишению свободы регулируются нормами УИК РФ. Привлечение осужденных к работе в ИК-6 и освобождение от работы производилось в соответствии со статьей 103 УИК РФ, которая предусматривает обязанность каждого осужденного к лишению свободы трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Привлечение осужденных к оплачиваемой работе, освобождение от работы и перемещение на другие должности, производится на основании приказов начальников учреждений. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия с 15.12.2018 по 25.04.2024 ФИО5 был привлечен к работе по должности «швея» с 26.02.2019 (приказ от 26.02.2019 № 13-ос). В связи с убытием 25.04.2024 на следственные действия в УФСИН России по Томской области приказом от 23.04.2024 № 49-ост осужденный ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей по должности швея. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия является учреждением для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, которые в свою очередь размещены и проживают в жилых камерах. Вышеуказанная категория осужденных трудоустроена на швейном производстве и ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в соответствии с распорядком дня выводятся в рабочие камеры. Согласно главе 6 пункта 72 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 предусмотрено, что осужденные к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, принимают пищу непосредственно в камерах, где они размещаются, или в рабочих камерах с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований. В учреждении все камеры режимных корпусов для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, как жилые, так и рабочие, оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512, находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют санитарным нормам и правилам. В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 426-ФЗ допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). Согласно карте №12 специальной оценки условий труда, в ИК-6 класс условий труда установлен 2. В ИК-6 осужденным, занятым на швейном производстве, в рабочие камеры доставляется горячее питание и выдается в индивидуальная посуда. Перед приемом пищи осужденными производится уборка своего рабочего места. Прием пищи на рабочем месте обусловлен большим временем съема и вывода осужденных на рабочих объектах. Время на прием пищи, согласно распорядку дня осужденных к пожизненному лишению свободы производится в течение 30 минут. Время на съем и вывод осужденных занимает более 1 часа. В данном случае, будет нарушаться распорядок дня осужденных. В связи с вышеизложенным считает, что не подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности действий административных ответчиков и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации, как это предусмотрено статьями 227 и 227.1 КАС РФ.

В возражениях на административное исковое заявление ФИО5 представитель ФСИН России ФИО9 указала, что ФИО5 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия в период с 15.12.2018 по 25.04.2024. ФИО5 работал в должности швеи 26.02.2019 по 25.04.2024. Согласно сведениям ИК-6 прием пищи на рабочих объектах учреждения осуществляется следующим образом. Осужденным, занятых на швейном производстве, в рабочие камеры доставляется горячее питание и выдается в индивидуальную посуду. Перед приемом пищи осужденными производится уборка своего рабочего места. Рабочие камеры оборудованы столом обеденным. Таким образом, не подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности действий административных ответчиков и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации, как это предусмотрено статьями 227 и 227.1 КАС РФ. Поскольку истец не был подвергнут страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий нахождению в бессрочной изоляции от общества, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется. Кроме того, пунктом 72 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110), который действовал на момент, когда административный истец находился в ИК-6, предусмотрено, что осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, принимают пищу непосредственно в камерах, где они размещаются, или в рабочих камерах с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке статей 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-№ 6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованных лиц - Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, УФСИН России по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец ФИО5, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал, по доводам в нем изложенным, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 в судебном заседании просила заявленные требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие законных оснований для удовлетворения иска.

Другие участвующие в рассмотрении дела лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случаях, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Тем самым, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1024-П).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законны интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 11 статьи 266 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «о») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры. Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимость ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц. В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемых для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №480-О-О).

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 осужден приговором Томского областного суда от 09.06.2006 по ч. 1 ст. 222, п.п. «а», «в» ч.3 ст. 162, п.п. «а», «ж, «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2008 приговор Томского областного суда от 09.06.2006 в части осуждения по ч.1 ст.222 УК РФ отменен, дело производством прекращено за отсутствием в действиях состава преступления. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных п.п. «а», «ж, «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ и п.п. «а», «в» ч.3 ст. 162 УК РФ назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия от 18.10.2024 ФИО5 содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия в период с 15.12.2018 по 25.04.2024.

25.04.2024 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на основании постановления следователя-криминалиста отдела криминалистики следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Томской области об этапировании осужденного от 29.02.2024.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 КАС РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, административным истцом срок на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по правилам статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации соблюден.

Из справки, представленной старшим инженером ГОТ и ЗПО ЦТАО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1, следует, что за период отбывания осужденный ФИО5, _._._ года рождения, приказом №13-ос от 26.02.2019 привлечён к исполнению обязанностей по должности швея с 26.02.2019; приказом №49-ост от 23.04.2024 освобождён от исполнения обязанностей по должности швея с 25.04.2024.

Из информации о периодах трудоустройства осужденного, представленной заместителем начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, за 2019 год ФИО5 был трудоустроен в первую смену с января по декабрь. Во вторую смену в 2019 году не привлекался. За 2020 год был трудоустроен в первую смену с января по декабрь. Во вторую смену в 2020 году не привлекался. За 2021 год был трудоустроен в первую смену с января по декабрь. Во вторую смену в 2021 году не привлекался. За 2022 год был трудоустроен в первую смену с января по декабрь. Во вторую смену в 2022 году не привлекался. За 2023 год был трудоустроен в первую смену с января по ноябрь. Во вторую смену в 2023 году был привлечен в декабре. За 2024 год был трудоустроен в первую смену в апреле. Во вторую смену в 2024 году был привлечен с января по март.

Согласно сообщению Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 прокуратурой обращения осужденного ФИО5 о нарушениях условий содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, связанных с антисанитарными условиями содержания не поступали и не рассматривались.

В административном исковом заявление ФИО5 указывает, что отбывая наказание ФКУ ИК-№6 УФСИН России по Республике Мордовия был трудоустроен на швейном производстве. Труд осужденных организован в первую смену в рабочих камерах, где и производится приём пищи. Принимать пищу приходилось на столах со швейными машинками среди пыли. Времени на уборку рабочих мест перед приёмом пищи не предусмотрено.

Административным ответчиком не оспаривалось, что приём пищи на рабочих объектах учреждения производился осужденными к пожизненному лишению свободы на рабочих местах.

Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, указанное учреждение является учреждением для содержания осужденных к пожизненному пению свободы, которые в свою очередь размещены и проживают в жилых камерах. Организация работы вышеуказанных осужденных низводится в рабочих камерах, со всем необходимым оборудованием. В учреждении все камеры режимных корпусов для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, как жилые, так и рабочие, оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512, находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют санитарным нормам и правилам. Организация приёма пищи осужденных к пожизненному лишению свободы, согласно требованиям действующего законодательства, осуществляется в камерах, где они проживают, в соответствии с распорядком дня. На время приёма пищи осужденным к пожизненному лишению свободы предоставляется посуда. В ИК-6 так же имеется категория осужденных которые трудоустроены на швейном производстве и ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в соответствии с распорядком дня вводятся в рабочие камеры. Так, согласно главе 6 пункта 60 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка дня исправительных учреждений» в рабочее время прием пищи осужденными к лишению свободы производится побригадно в столовой либо на «объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарно- эпидемиологическим требованиям помещениях для приема пищи». Вышеуказанная категория осужденных на работу выводятся в рабочие - камеры, которые также оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512, находятся в удовлетворительном состоянии и соответствуют санитарным нормам и правилам. Каких-либо жалоб, заявлений, актов прокурорского реагирования по факту приёма пищи осужденными к пожизненному лишению свободы в рабочих камерах, в адрес администрации не поступало. Специально оборудованных мест для приёма пищи осужденными к пожизненному лишению свободы в режимных корпусах не имелось и не имеется.

По сведениям заместителя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2, предоставить информацию о периодах работы осуждённого к пожизненному лишению свободы ФИО5 в камерах № 78,02,36 не представляется возможным в связи с отсутствием видеоархива.

Согласно справке, предоставленной заместителем начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия является учреждением для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы, которые в свою очередь размещены и проживают в жилых камерах. Организация работы вышеуказанных осужденных производится в рабочих камерах, со всем необходимым оборудованием. Прием пищи осужденных к пожизненному лишению свободы, на рабочих объектах организован следующим образом. Осужденным занятым на швейном производстве, в рабочие камеры доставляется горячее питание и выдается в индивидуальная посуда. Перед приемом пищи осужденными производится уборка своего рабочего места. Прием пищи на рабочем месте обусловлен большим временем съема и вывода осужденных на рабочих объектах. Время на прием пищи, согласно распорядку дня осужденных к пожизненному лишению свободы, производится в течение 40 минут. Время на съем и вывод осужденных занимает около 1 часа. В данном случае будет нарушаться распорядок дня осужденных.

В соответствии части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

К факторам среды обитания относятся, в том числе, социальные факторы среды обитания (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха), которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Вместе с тем пунктом 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295, установлено, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 указанных Правил осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, работают отдельно от других осужденных в отдельных помещениях.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 №69157).

В соответствии с пунктом 69 указанных Правил осужденные к лишению свободы, содержащиеся в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, одиночных камерах, пищу принимают в камерах или на объектах, где они работают, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, принимают пищу непосредственно в камерах, где они размещаются, или в рабочих камерах с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований (пункт 72 Правил №110).

Пункт 425 Правил №110 устанавливает, что осужденные к лишению свободы, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, трудятся в помещениях отдельно от других осужденных к лишению свободы.

Согласно отчету о проведении оценки условий труда №361682 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия установлен 2 класс условий труда.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 426-ФЗ допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вопреки доводам административного истца доказательств нарушения санитарных норм и правил при приеме пищи на рабочем месте в материалы административного дела не представлено.

В судебном заседании установлено, что прием пищи осуществлялся ФИО5 непосредственно в камерах, где он проживал и работал (в рабочих камерах). При этом выполнение работ в камере, а также прием пищи в том же помещении, осужденным, отбывающим наказание в виде пожизненного лишения свободы в исправительной колонии особого режима, прямо предусмотрены Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Довод административного истца о том, что пища принималась им на столе со швейной машинкой, объективными доказательствами не подтвержден. Представитель исправительного учреждения суду пояснила, что в рабочих камерах имеются столы для приема пищи осужденными, что отражено в представленных в дело схемах таких камер.

Довод административного истца о том, что распорядком дня для осужденных не предусмотрено время для уборки рабочего места, не свидетельствует об отсутствии у осужденных возможности приготовится к приему пищи во время, отведённое для этого. Ссылка ФИО5 на отсутствие часов в камере необоснованна, как пояснил осужденный в судебном заседании, во время обеда слышно, как сотрудники исправительного учреждения, передвигаясь по коридору, разносят по камерам обед. Согласно Правилам внутреннего распорядка осужденные обязаны содержать в чистоте жилые и рабочие места.

Доводы административного истца о наличии нарушений условий содержания в спорный период времени какими-либо объективными данными не подтверждаются, равно как не подтверждается факт причинения административному истцу такими нарушениями физических и нравственных страданий, бремя по доказыванию которого возложено на последнего.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения условий содержания административного истца в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, и, как следствие, об отсутствии оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО7, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий О.А. Евстифеева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2024.

Председательствующий О.А. Евстифеева