Постановление № 5-1218/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-1218/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Домодедово 09 августа 2017 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Макаров В.В.,

с участием старшего помощника Юго-Западной транспортной прокуратуры ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Юго-Западной транспортной прокуратурой в соответствии с поручением Московской межрегиональной транспортной прокуратуры с участием Главного управления культурного наследия <адрес> (далее - ГУКН МО), Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее - ГУГСН МО) в присутствии представителя Московской дирекции пассажирских обустройств -структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» (далее - МДПО) проведена проверка содержания здания вокзала на остановочном пункте «Ленинская» Павелецкого направления МЖД по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...>.

Установлено, что здание вокзала 1954 года постройки стоит на первичном балансовом учёте МДПО (инвентарная карточка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением Министерства культуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-406 «Об осуществлении государственного учёта выявленных объектов культурного наследия» в Список выявленных объектов культурного наследия Московской области отнесён объект архитектуры «Вокзал, 1954 г., архитекторы ФИО3, ФИО4, инженер ФИО2», расположенный по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, <...> стр. 14 (здание вокзала о.п. «Ленинская»).

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) и ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в <адрес>» (далее - закон №) работы по сохранению выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных областным органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с проектной документацией, согласованной с областным органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Начальник Центральной дирекции пассажирских обустройств уведомлен Министерством культуры <адрес> о включении вокзала о.<адрес> в перечень выявленных объектов культурного наследия (исх-228/15-08 от ДД.ММ.ГГГГ).

В течении 2017 года ОАО «РЖД» на здании проводились следующие строительные работы на здании: в июне 2017 года проведена покраска фасада здания, также в 2017 году выполнены работы по установке пожарной сигнализации, в день проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ - МДПО ведутся работы по ремонту ступеней к зданию вокзала. Проектная документация на виды работ отсутствует, работы с ГУКН МО не согласовывались.

Таким образом, установлено, что ОАО «РЖД» проведены и проводятся работы без письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных областным органом охраны объектов культурного наследия, и без проектной документации, согласованной с областным органом охраны объектов культурного наследия, а также без осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, т.е. допущено нарушение требований п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ и ст. 12 закона №, что свидетельствует о совершении ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ -проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Проверкой установлено, что у ОАО «РЖД» имелась возможность для исполнения требований законодательства, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины в деянии ОАО «РЖД».

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ОАО «РЖД» установленной и доказанной в полном объеме.

Совершение ОАО «РЖД» административного правонарушения подтверждается:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом проверки остановочного пункта «Ленинская» от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом проверки соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему,

- инвентарной карточкой учета объекта основных средств ОАО «РЖД» на вокзал, Ленинская,

- распоряжением Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-406 о включении в список объектов культурного наследия <адрес>, объект архитектуры «Вокзал, расположенный по адресу: <адрес>, г/о. Домодедово, с. Ям, <адрес> стр.14, из которых в совокупности следует, что правонарушение имело место именно при вышеуказанных обстоятельствах.

Оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, ранее к административной ответственности ОАО «РЖД» не привлекалось, и считает необходимым назначить ОАО «РЖД» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ОАО «РЖД», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура л/с. 04731855430), ИНН <***>, КПП 770801001, ОКТМО 45378000, банк ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО <адрес>, р/с 40№, БИК 044525000, КБК 41№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Домодедовский городской суд как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья