Решение № 2-548/2019 2-548/2019~М-335/2019 М-335/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-548/2019

Дело № 2-548/2019

24RS0029-01-2019-000447-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Хабаровой М.Е.,

с участием помощника прокурора Козульского района Красноярского края Закревской Е.И.,

при секретаре Слугиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Козульского района Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Козульского района Красноярского края (далее – УСЗН администрации Козульского района) о признании незаконным решение УСЗН администрации Козульского района о прекращении предоставления мер социальной поддержки ФИО1 в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 %, оформленное протоколом закрытия от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на УСЗН администрации Козульского района обязанность возобновить ФИО1 предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50 % с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Козульского района проведена проверка исполнения УСЗН администрации Козульского района федерального законодательства в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан, в ходе которой установлено следующее. Согласно справке № ФИО1 является <данные изъяты>. ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации Козульского района ФИО1 назначены меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 % по оплате за электроэнергию с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. В связи с образовавшейся задолженностью за жилищно-коммунальные услуги предоставление назначенных мер социальной поддержки ФИО1 приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, о чем направлено соответствующее уведомление. С ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации Козульского района ФИО1 в форме протокола закрытия от ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, о чем направлено соответствующее уведомление. Вышеуказанное решение УСЗН администрации Козульского района является незаконным и ущемляет права ФИО1 на получение мер социальной поддержки. По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УСЗН администрации Козульского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг, в удовлетворении которого отказано.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Закревская Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН администрации Козульского района в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку меры социальной поддержки ФИО1 возобновлены после погашения задолженности. Кроме того, в редакции п. 4 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» формулировка «не распространяется на инвалидов» отсутствует.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п. п. "в" п. 9 ст. 23 указанного Закона края, орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, как инвалиду <данные изъяты> назначена субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

В связи с образованием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, в том числе за электроэнергию.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ из-за имеющейся задолженности.

Возобновлено предоставление мер социальной поддержки только с ДД.ММ.ГГГГ после погашения ФИО1 образовавшейся задолженности по оплате коммунальных услуг.

Представленные ответчиком возражения суд отвергает, как основанные на неверном толковании норм права.

Суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали правовые основания принимать решение о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с указанным Федеральным законом.

Следовательно, наличие у ФИО1 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения указанных мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действие ответчика по прекращению с ДД.ММ.ГГГГ предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» согласно протоколу закрытия субсидии от 18.04.2019 на оплату жилищно-коммунальных услуг, следует признать незаконным, необходимо устранить допущенное нарушение прав истца, обязав ответчика возобновить предоставление ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Козульского района Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг удовлетворить частично.

Признать решение Управление социальной защиты населения администрации Козульского района о прекращении предоставления мер социальной поддержки ФИО1 в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 %, оформленное протоколом закрытия от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации Козульского района обязанность возобновить ФИО1 предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 % с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части удовлетворения исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Председательствующий судья: подпись Хабарова М.Е.

Мотивированное решение изготовлено: 19 августа 2019 года.

Верно

Судья: Хабарова М.Е.