Решение № 2-845/2018 2-845/2019 2-845/2019~М-699/2019 М-699/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-845/2018

Дело № 2-845/2018

36RS0035-01-2019-001016-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 09 сентября 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, в котором указывает, что 17.04.2018 ею подано заявление в УПФР в Семилукском районе Воронежской области о назначении досрочной пенсии по старости. Решением УПФ РФ от 28.04.2018 в назначении пенсии истице было отказано. В специальный стаж её работы не были включены периоды: с 15.08.1991 по 05.11.1995 - работа в должности медицинской сестры 9 отделения Детской городской клинической инфекционной больницы № 1. Считает, что решение в этой части необоснованно и незаконно

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие, против заявленных исковых требований возражает.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если она проработала 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2016 году при наличии величины ИПК не менее 9 (ч.3 ст. 35 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с позицией 22600000-1756 раздела XXIV «УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных Списка №2 работ, профессий, должностей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, входящих в состав СССР» и Указанием Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 года № 1-1 - У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР»:.. .Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан, государств - участников СНГ, в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года...

То есть Соглашение с Казахстаном имеется, в связи с чем, пенсионное обеспечение производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением, и осуществляется по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин, претендующий на пенсию. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. При этом стаж работы после 01.01.2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с 15.08.1991 г. по 05.11.1995 г. работала в «Детской городской клинической инфекционной больницу № 1» в должности медицинской сестры 9 отделения; с 06.11.1995 г. по 05.01.1998 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком; с 01.07.2016 г. по 16.04.2018 г. работала в БУЗ ВО «Областная детская клиническая больница № 2» в должности медицинской сестры палатной (постовой) инфекционного отделения № 7 (л.д. 10-14).

17.04.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) № 292491/18 от 28.04.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.6).

Согласно приложению к указанному решению период работы с 15.08.1991 по 05.11.1995 в должности медицинской сестры 9 отделения Детской городской клинической инфекционной больницы № 1 исключен из специального стажа, так как не подтверждена занятость по обслуживанию инфекционных больных (л.д. 7-8).

На основании п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с кодом позиции 22600000-1756 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуется средний медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях кабинетах непосредственно обслуживающих больных.В соответствии с п. 5 Разъяснения «О порядке применения списков…», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом согласно Указанию от 26.04.1993 №1-31-У под «непосредственным обслуживанием больных» надлежит понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. (п. 1 Указания от 26.04.1993 № 1-31-У).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В спорный период, с 15.08.1991 г. (приказ от 14.08.1991 г. № 69-л) по 04.01.1998 г. (приказ от 07.01.1998 г. № 2-л) ФИО1 работала в должности медицинской сестры 9 отделения Детская городская клиническая инфекционная больница № 1 г. Алматы на полную ставку.

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой ГКППХВ «Детская городская клиническая инфекционная больница» от 21.07.2016 г. № 588/97 и архивной справкой КГУ «Центральный государственный архив города Алматы» от 31.08.2017 г. № 03.20710150.

Согласно Штатным расписаниям Детской инфекционной клинической больницы № 1 в ее структуру входило IX Инфекционное боксовое отделение для новорожденных на 30 коек, что подтверждает профиль отделения.

В период спорной работы ФИО1 принимала непосредственное участие по обслуживанию инфекционных больных: участвовала в обходах больных; осуществляла уход и наблюдение за больными детьми, прием и размещение их в палатах, осуществляла санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных, организовывала обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории, выполняла назначения лечащего врача.

Таким образом, работа истицы в период с 15.08.1991 г. по 05.11.1995 г. в должности медицинской сестры 9 отделения в Детской городской клинической инфекционной больнице № 1 должна рассматриваться как работа, предусмотренная кодом позиции 22600000-1756 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и соответственно предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, решение ответчика об исключении из специального стажа ФИО1 периода работы с 15.08.1991 по 05.11.1995 в должности медицинской сестры 9 отделения Детской городской клинической инфекционной больницы № 1, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, указанный период подлежат включению в специальный стаж истицы.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

При включении в специальный стаж ФИО1 спорного периода её специальный стаж будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, ФИО1 в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорный период был исключен из её специального стажа необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 спорный период и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права на пенсию, то есть с 17.04.2018 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначения страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 период работы с 15.08.1991 по 05.11.1995 в должности медицинской сестры 9 отделения Детской городской клинической инфекционной больницы № 1.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда, период работы с 15.08.1991 по 05.11.1995 в должности медицинской сестры 9 отделения Детской городской клинической инфекционной больницы № 1.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с даты первоначального обращения, то есть с 17.04.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года