Решение № 2-435/2019 2-435/2019~М-277/2019 М-277/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-435/2019

Дело № 2-435/2019

16RS0011-01-2019-000475-67


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 июля 2019 года. Буинский городской суд Республики Татарстан, в составе: председательствующего судьи Р.Р. Шамионова, при секретаре судебного заседания М.Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х.Р.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Буинском районе и городе Буинске о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Х.Р.Р. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Буинске РТ (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске РТ (межрайонное) от г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В его специальный стаж не засчитаны периоды работы: с по в качестве мастера Тетюшского МПМК Татколхозстрой; с по и с по в качестве мастера в Буинской МСО. Считает указанное решение пенсионного органа незаконным и необоснованным.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с

Заслушав объяснения истца и представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что г. Х.Р.Р. обратился в ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске РТ (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске РТ (межрайонное) от г. истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 2 года 7 месяцев 24 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы с по в качестве мастера Тетюшского МПМК Татколхозстрой; с по и с по в качестве мастера в Буинской МСО.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В Разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, в подразделе "б" Инженерно-технические работники - указаны "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, в разделе XXVI "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены профессии "мастер строительных и монтажных работ" (код позиции 2290000б-23419), "производитель работ" (код позиции 2290000б-24441).

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков № 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. в соответствии с положениями постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт первый статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2003г. № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных названными выше Списками тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, предусмотренные Списком № 1 и Списком № 2 от 1956 года, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 и в Список № 2 от 1991 года.

Из разъяснений Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам следует, что "при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении мастеров строительных организаций следует иметь в виду следующее: по ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (№ 1173 от 1956 года) пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке "мастер" строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В действующем Списке (раздел XXVII) предусмотрено наименование должности руководителей "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разделов. Работнику, если он работал в должности "мастер строительных и монтажных работ", при определении его права на льготное пенсионное обеспечение нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений, поскольку этого не требует законодательство, и пенсия ему назначается по Списку №2.

Относительно периодов работы, имевших место с 1 января 1992г., то вопрос об их зачете в специальный трудовой стаж может быть рассмотрен, исходя из конкретной ситуации при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции "мастера строительных и монтажных работ".

Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер, руководящий отделочными работами, и т.д.), которые данным разделом не предусмотрены".

Между тем, тождество профессий мастера и мастера строительных и монтажных работ установлено законодательно.

Как следует из трудовой книжки на имя Х.Р.Р., с по обучался в Казанском инженерно-строительном институте; с по работал в качестве мастера в Тетюшском МПМК Татколхозстрой; ; с по и с по в качестве мастера в Буинской МСО.

Согласно приказу -к от , Х.Р.Р. принят в должность мастера с окла рублей в Тетюшский МПМК Татколхозстрой и уволен на основании приказа -К от .

Из архивной справки от г. /с, выданной начальником архивного отдела исполнительного комитета Тетюшского муниципального района РТ, видно, что приказом от г. -к Х.Р.Р. принят на работу в Тетюшский МПМК «Татколхозстрой» мастером с и уволен на основании приказа -К от .

Из архивной справки от г. -с, выданной начальником архивного отдела исполнительного комитета Буинского муниципального района РТ, видно, что приказом от г. Х.Р.Р. принят на работу в ОАО «Буинская МСО» мастером и уволен на основании приказа от . Х.Р.Р. с по выплачивалась заработная плата.

Из справки генерального директора ЗАО «Буинская МСО» видно, что МСО переименована в Буинское СМУ «Татколхозстрой, которое г. переименовано в Буинскую МПМК «Татколхозстрой; которая г. переименована в Буинскую МСО «Татагропромстрой»; которая г. переименована в ОАО «Буинская МСО.

На основании совместного решения администрации, партийной, профсоюзной и комсомольской организации Буинской МСО «Татагропромстрой» г., мастер строительно-монтажных работ Х.Р.Р. был признан победителем социалистического соревнования по итогам работы 2-го квартала 1988 года и награжден почетной грамотой.

Приказом начальника Буинской МСО «ТАПС» от г. созданы участки с объектами и объемами работ: на участок мастера Х.Р.Р. определены строительство: коровника на 200 голов в колхозе «Урняк»; гаража в колхозе «:0 лет СССР»; 36-ти квартирного жилого дома Веттехникума; коровника на 200 голов в колхозе «Чулпан»; 18-ти квартирного жилого дома Станции Буа.

Приказом начальника Буинской МСО «ТАПС» от г. за плохое качество выполненных строительно-монтажных работ, в том числе, мастеру Х.Р.Р. объявлен выговор.

Приказом начальника Буинской МСО от г. создана комиссия по проверке качества работ на строящихся объектах и соблюдения технологии строительства производства. В состав комиссии включен мастер МСО Х.Р.Р..

Актом приемки в эксплуатацию от г. подтверждается строительство одноквартирного жилого дома в колхозе «Марс» Буинским МСО «ТАПС», где Х.Р.Р. выступает мастером.

Актом приемки в эксплуатацию от подтверждается строительство коровника на 200 голов в колхозе «Урняк» Буинским МСО «ТАПС», где Х.Р.Р. выступает мастером.

Факт работы истца в периоды с по и с по в качестве мастера в Буинской МСО подтверждается журналами учета выполненных работ за 1990 г., 1992 г., 1993 г.

В соответствии с разъяснениями, данными Пенсионным фондом РФ в письме от 19 марта 2004г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По своему характеру выполняемая Х.Р.Р. работа в период с по в должности мастера Тетюшского МПМК Татколхозстрой относилась к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовала профессии "мастер", предусмотренной разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

По своему характеру выполняемая Х.Р.Р. работа в период с по и с по в качестве мастера в Буинской МСО, относилась к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовала характеристике работ по профессии "мастер строительных и монтажных работ", предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419).

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в указанный период в условиях полного рабочего дня в должности мастера строительно-монтажных работ постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Таким образом, суд исходит из того, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения спорного периода в специальный стаж работы истец будет иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня достижения возраста 55 лет, то есть с .

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Х.Р.Р. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Буинском районе и городе Буинске (межрайонное) включить Х.Р.Р. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды его работы: с по в качестве мастера Тетюшского МПМК Татколхозстрой; с по и с по в качестве мастера в Буинской МСО и назначить досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд РТ в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме .

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: Судья Р.Р. Шамионов.