Решение № 12-402/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 12-402/2018

Дело № 12-402/2018


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 12 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре Крутских В. В.,

с участием в деле:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,

потерпевшего ФИО1,

с участием прокурора – помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Портновой О.А.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 05 октября 2018 года в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 05 октября 2018 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу на данное постановление, изложив мотивы, по которым считает его не законным.

В судебном заседании жалоба была поддержана ФИО2.

Потерпевший ФИО1 счел жалобу не состоятельной, просил отказать в её удовлетворении, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Прокурор, участвовавший в рассмотрении жалобы, счел её не состоятельной, а постановление мирового судьи законным.

Выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, проанализировав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом, или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу части второй статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из указанных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть вторая статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Вопреки таким требованиям Закона мировой судья пренебрег этими требованиями и рассмотрел дело по существу, тогда как, материалы дела и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержали такие недостатки, которые не могли быть восполнены в суде.

В частности, постановление, вынесенное заместителем прокурора Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия 30.08.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не содержало сведений о потерпевшем, свидетелях.

Вопреки требованиям положений статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевший ФИО1 не был извещен о месте и времени вынесения постановления, а ФИО2, не были разъяснены её права при вынесении указанного постановления.

Как следствие, ФИО2 и потерпевший ФИО1 были лишены возможности принимать участие в рассмотрении дела должностными лицами, в частности, они были лишены возможности ставить на разрешение экспертов вопросы, заявлять им отводы.

На этом основании, имеющиеся в материалах дела выводы эксперта являются недопустимым доказательством по делу.

Таким образом, мировой судья, получив в производство материал по делу об административном правонарушении, не выполнила требований статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесла судебное постановление, основываясь на недопустимых доказательствах.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого судом первой инстанции, и поэтому оно подлежит отмене.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к ответственности по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 3 месяца.

Вменяемое ФИО2 правонарушения, согласно постановлению, совершено 18.07.2018 года.

То есть на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 05 октября 2018 года в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 05 октября 2018 года в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия.

Судья С.П. Парамонов