Решение № 12-26/2025 12-832/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-26/2025

копия

УИД: 56RS0018-01-2024-015105-88

дело №12-26/2025 (12-832/2024)


Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2025 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Емельянова С.В.,

при секретаре Бабановой М.Г.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, потерпевшей ... М.В., ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление N-Л от 18 июля 2024 года административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» от 18 июля 2024 года N-Л ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Оренбурга, в которой просит названное постановление отменить, в связи с его ненадлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела, отсутствием доказательств вины во вменяемом правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить. Указал, что о заседании административной комиссии он и прокурор не уведомлены надлежащим образом. Доказательства того, что он 25 мая 2024 года в 23 часа 40 минут совершил действия, нарушающие тишину и попой граждан, находясь по адресу: ..., отсутствуют, при том, что собственником указанного жилого помещения он не является.

Потерпевшая ... М.В., ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, указали, что постановление административной комиссии является законным и обоснованным. Состав вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждается как материалами дела, так и показаниями свидетелей.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ... А.В., ... О.А. показали суду, что ФИО1 часто в ночное время громко слушает в своей квартире по ... музыку, что нарушает тишину и покой жильцов. При этом 25 мая 2024 года после 23 часов 00 минут также громко играла музыка, в связи с чем ФИО1, открывшему дверь, ... М.В. и ... О.А. было сделано замечание, что подтверждается видеозаписью.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, 25 мая 2024 года в 23 часа 40 минут по адресу: ..., ФИО1 нарушил пункты 1, 5 части 1 статьи 3 Закона Оренбургской области от 06 марта 2014 года N-V-ОЗ «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области», а именно совершил действия, нарушающие тишину и покой граждан в ночное время: находясь по указанному адресу, использовал звуковоспроизводящее устройство в ночное время, после 23 часов 00 минут, что явилось основанием для составления в отношении него протокола N от 28 мая 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.5. Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», по итогам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статьям 1, 1.1 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 7.5. Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» совершение действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Согласно статьям 2, 3 Закона Оренбургской области от 06 сентября 2004 года N-III-ОЗ «Об административных комиссиях в Оренбургской области» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции законами Оренбургской области и совершенные на подведомственной им территории или по местожительству нарушителя.

Правовую и организационную основу деятельности административных комиссий в Оренбургской области составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, другие федеральные законы, законы Оренбургской области.

На основании абзаца 3 статьи 7 Закона Оренбургской области от 06 сентября 2004 года №1453/231-III-ОЗ «Об административных комиссиях в Оренбургской области», о дне заседания административной комиссии извещается прокурор района, города.

Исходя из положений приведенных выше норм, прокурор Ленинского района г.Оренбурга должен быть безусловно извещен о дате, времени и месте рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении.

Такой порядок участия в деле об административном правонарушении позволяет прокурору реализовать полномочия в сфере административного наказания, путем принятия мер прокурорского реагирования как средства обеспечения законности.

Вместе с тем, доказательств извещения прокурора Ленинского района г.Оренбурга о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 18 июля 2024 года, материалы дела не содержат, а из ответа прокурора Ленинского района г.Оренбурга на запрос суда следует, что такое извещение в прокуратуру района не поступало.

Исходя из оспариваемого постановления представитель прокуратуры участие в рассмотрении дела не принимал.

При таких обстоятельствах, административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были допущены существенные нарушения требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, которые путем ущемления процессуальных прав участников процесса повлияли на всесторонность полноту и объективность рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, в совершении которого обжалуемым постановлением признан виновным ФИО1, совершено 25 мая 2024 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 60 календарных дней со дня совершения правонарушения, и он фактически истек 23 июля 2024 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления ввиду допущенного административной комиссией процессуального нарушения процедуры рассмотрения дела, и прекращении производства по делу, поскольку срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» на момент рассмотрения его жалобы истек.

Иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Доводы ФИО1 о его не извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, своего подтверждения не нашли, опровергаются имеющейся в материалах дела распиской.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление N-Л от 18 июля 2024 года административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года №489 «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.В. Емельянова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: