Решение № 2-1231/2018 2-1231/2018~М-1201/2018 М-1201/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1231/2018

Дело № 2-1231/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 22 октября 2018 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре Бересневой И.Н., с участием истца ФИО1., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) (далее – УПФ в г. Губахе) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.05.2000 года по 27.06.2000 года, с 17.01.2005 по 12.02.2005 года, с 27.10.2007 по 03.11.2007 года, с 18.01.2010 по 16.03.2010 года, с 12.01.2015 по 01.02.2015 года, с 05.02.2015 по 06.02.2015 года, с 12.02.2015 по 13.02.2015 года, с 18.02.2015 по 20.02.2015 года, с 26.02.2015 по 27.02.2015 года, с 02.02.2015 по 06.03.2015 года, с 14.04.2015 по 14.04.2015 года (5 месяцев 07 дней), а также обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения за ней с 06.06.2018 года, мотивировав тем, в оспариваемые периоды занимался лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в эти периоды за ним сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, а именно просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) об отказе в установлении ему пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.05.2000 года по 27.06.2000 года, с 17.01.2005 года по 12.02.2005 года, с 27.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 18.01.2010 года по 16.03.2010 года, 12.01.2015 года по 01.02.2015 года, с 05.02.2015 года по 06.02.2015 года, с 12.02.2015 года по 13.02.2015 года, с 18.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 26.02.2015 года по 27.02.2015 года, со 02.03.2015 года по 06.03.2015 года, с 14.04.2015 года по 14.04.2015 года, а также обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 июня 2018 года. Доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва, согласно которого спорные периоды не включены в специальный стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 и статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в специальный стаж не включаются отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит исковые требованиям, подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 названного Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в Губахинскую городскую стоматологическую поликлинику № 1 на должность врача-стоматолога для прохождения интернатуры в лечебно-профилактическое отделение № 2, 01.07.1994 года переведен врачом-стоматологом в лечебно-профилактическое отделение № 2 этого же лечебного учреждения, 04.10.1994 года переведен на должность врача-ортопеда в отделение ортопедической стоматологии пос.Углеуральский, 21.10.2010 года переведен из поликлиники поселка Углеуральский в поликлинику г.Губахи постоянно, где и работает по настоящее время, с учетом реорганизации медицинского учреждения, о чем свидетельствует трудовая книжка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, представив все необходимые документы.

Решением комиссии УПФР в г. Губахе № от ДД.ММ.ГГГГ было рекомендовано отказать ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УПФР в г. Губахе № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа.

Исходя из нормативных документов, действовавших на момент введения нового правового регулирования и действующих ныне, из страхового стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.05.2000 года по 27.06.2000 года, с 17.01.2005 по 12.02.2005 года, с 27.10.2007 по 03.11.2007 года, с 18.01.2010 по 16.03.2010 года, с 12.01.2015 по 01.02.2015 года, с 05.02.2015 по 06.02.2015 года, с 12.02.2015 по 13.02.2015 года, с 18.02.2015 по 20.02.2015 года, с 26.02.2015 по 27.02.2015 года, с 02.03.2015 по 06.03.2015 года, с 14.04.2015 по 14.04.2015 года, что в общей сложности составило 5 месяца 07 дней, так как Постановление Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 не предусматривает включение в специальный страховой стаж указанных периодов.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой специальный страховой стаж она настаивает.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа об исключении спорных периодов из подсчета страхового стажа для назначения досрочной пенсии истцу, в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно пункту 25 подпункта «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. № 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим такие периоды должны расцениваться как продолжение профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации осуществлял медицинскую деятельность, которая включена пенсионным органом в его специальный стаж, за ним сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд, суд принимает решение о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Судом установлено и пенсионным органом не оспаривается то, что в период с 28.05.2000 года по 27.06.2000 года, с 17.01.2005 по 12.02.2005 года, с 27.10.2007 по 03.11.2007 года, с 18.01.2010 по 16.03.2010 года, с 12.01.2015 по 01.02.2015 года, с 05.02.2015 по 06.02.2015 года, с 12.02.2015 по 13.02.2015 года, с 18.02.2015 по 20.02.2015 года, с 26.02.2015 по 27.02.2015 года, с 02.03.2015 по 06.03.2015 года, с 14.04.2015 по 14.04.2015 года, ФИО1 направлялся работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанный период работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат, что также подтверждается справкой ГАУЗ ПК «Губахинская стоматологическая поликлиника» от 03.10.2018 года № 325.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации, выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца №, удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом о повышении квалификации А № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом участника информационно-практического семинара «Изготовление зубных протезов с опорой на имплантаты» от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом о повышении квалификации А № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами работодателя о направлении на курсы усовершенствования от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к, от ДД.ММ.ГГГГ №к.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявлению о назначении пенсии, ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения вышеперечисленных периодов в специальный стаж ФИО1 продолжительность его специального стажа на день обращения за назначением пенсии превысил 30 лет, и он приобрела право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

При указанных обстоятельствах отказ начальника УПФ в г. Губахе в назначении истцу пенсии являлся незаконным и нарушающим его права, в связи с чем, следует включить спорные периоды в специальный стаж и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию истцу со дня первоначального обращения за ней.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.05.2000 года по 27.06.2000 года, с 17.01.2005 года по 12.02.2005 года, с 27.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 18.01.2010 года по 16.03.2010 года, 12.01.2015 года по 01.02.2015 года, с 05.02.2015 года по 06.02.2015 года, с 12.02.2015 года по 13.02.2015 года, с 18.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 26.02.2015 года по 27.02.2015 года, со 02.03.2015 года по 06.03.2015 года, с 14.04.2015 года по 14.04.2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губахе Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 6 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 октября 2018 года.

Председательствующий И.А. Мухтарова