Решение № 2А-206/2019 2А-206/2019~М-177/2019 А-206/2019 М-177/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-206/2019

КОПИЯ

№а-206/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО10, с участием административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-206/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) федеральногогосударственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник отделения) от ДД.ММ.ГГГГ №о включении в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 1 человек и возложении на указанное должностное лицо обязанности о повторном рассмотрении вопроса о включении его в названный список с составом семьи 3 человека,

установил:

ФИО11 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника отделенияот ДД.ММ.ГГГГ № он был включён в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 1 человек.

Считая, что он имеет право состоять на указанном учёте с составом семьи 3 человека, ФИО11, с учётом устных уточнений требований, просил суд:

- признать решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в части его включения в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 1 человек незаконным;

- отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения его в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 1 человек и повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 300 рублей.

В судебном заседании ФИО11, настаивая на удовлетворении административного искового заявления, указал, что совместно с членами семьи, супругой и дочерью, проживают на условиях найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Зарегистрированы по месту прохождения им военной службы при войсковой части. Его супруга работает в гимназии № <адрес>, а дочь посещает детский сад №. Документы, подтверждающие факт совместного проживания, находились в жилищном деле.

Заслушав объяснения истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из вступившего в законную силу решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ (по административному делу №а-10/2019) усматривается, что на основании решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 с составом семьи три человека был включён в список на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Решением начальника отделения ФИО11 был исключён из списка на предоставление служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в отделение с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с составом семьи 3 человека (он, супруга и дочь), оформленным с соответствии с требованиями, установленными Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к которому приложил предусмотренные указанной инструкцией документы.

Решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку в представленных документах имеются справки неустановленного образца с предыдущего места службы в период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> за номером 18/1 от ДД.ММ.ГГГГ, и справка № от ДД.ММ.ГГГГ, на одной из которых отсутствует подпись должностного лица.

Вышеуказанным решением Нижегородского гарнизонного военного суда решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО11 в список нуждающихся в служебных жилых помещениях было признано незаконным, и на начальника отделения была возложена обязанность по отмене данного решения и повторному рассмотрению его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении служебного жилого помещения на него и членов его семьи.

Решением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 был включён в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес> в/№ с составом семьи 1 человек.

В соответствии с уведомлением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 было отказано во включении в список членов его семьи супруги и дочери, в связи с тем, что факт совместного проживания с военнослужащим не подтверждён документами, предусмотренными п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и, в частности, указано, что для нахождения в списке на предоставление служебных жилых помещений необходимо предоставить сведения о регистрации по месту жительства членов семей военнослужащих в месте прохождения военной службы, в том числе по адресу воинской части.

Находящиеся в подордерном жилищном деле справки войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о заключении брака серия III-АК № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о рождении серия III-AK № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что состав семьи административного истца состоит из 3 человек (он, его супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Копии паспортов истца и его супруги, свидетельство о регистрации по мету жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ и его дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по постоянному месту жительства, а его супруга ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> в/ч (по месту прохождения ФИО11 военной службы).

В соответствии со справкой из ГБУЗ НО ДГБ № <адрес> Нижнего Новгорода поликлиника № дочь истца ФИО3 состоит на учёте в данном медицинском учреждении.

Согласно копиям договоров найма (поднайма) жилого помещения ФИО11 и члены его семьи проживали в жилом помещении на условиях поднайма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. <адрес> Кораблестроителей <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 дополнительно направил в отделение копии, ранее находившихся в материалах подордерного жилищного дела, свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ на дочь ФИО7, о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ на супругу ФИО2, а также копию справки из муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» на ФИО3 и копию справки из муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия №» на ФИО2

Согласно справке из муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ супруга административного истца - ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МАОУ «Гимназия №».

В соответствии со справкой из муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ дочь административного истца - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является воспитанником Детского сада №.

Из сообщения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что заявление ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено и ФИО11 повторно было указано, что для нахождения в списке на предоставление служебных жилых помещений необходимо предоставить сведения о регистрации по месту жительства членов семей военнослужащих в месте прохождения военной службы, в том числе по адресу воинской части.

Решением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № дата включения ФИО11 в список на предоставление служебных жилых помещений изменена на ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в судебное заседание административным истцом справки воспитателя группы № из МАОДУ «Детский сад №» дочь административного истца - ФИО3 посещает детский сад с октября 2017 года и со дня поступления её приводит и забирает мама ФИО2 Достоверность представленной информации подтвердила заведующая МАОДУ «Детский сад №».

Выписка из медицинской карты ФИО2 подтверждает, что она с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращалась в поликлинику 422 ВГ МО РФ.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Оправе граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор местапребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечениянеобходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прави свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданамигосударством и обществом вводится регистрационный учет граждан РоссийскойФедерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РоссийскойФедерации.

Уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационногоучета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с законом является нетолько его правом, но и обязанностью.

Однако сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает длягражданина каких-либо прав и обязанностей, и согласно п. 2 ст. 3 указанного Законане может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свободграждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральнымиЗаконами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона установлено, что регистрация по месту пребыванияпроизводится без снятия гражданина с регистрационного учета по местужительства.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В п. 3 ст. 15 Закона указано, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, в п.п. 2 и 5 которой указано, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа заявление и ряд документов, после чего включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов.

По смыслу названных правовых норм включению в список нуждающихся в служебных жилых помещениях подлежат военнослужащие и совместно проживающие с ним члены его семьи, необеспеченные какими-либо жилыми помещениями от военного ведомства, не имеющие жилых помещений на праве собственности и в пользовании.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В судебном заседании установлено, что истец и члены его семьи, совместно проживают на условиях найма в жилом помещении по адресу: <адрес>. Административный истец и его дочь зарегистрированы по постоянному месту жительства, а его супругапо месту пребывания по адресу войсковой части. Супруга административного истца - ФИО2 сДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МАОУ «Гимназия №»<адрес>, а его дочь ФИО3 с октября 2015 года по настоящее время посещает МАОДУ «Детский сад №»<адрес>. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о том, что члены семьи административного истца прибыли к новому месту военной службы совместно с военнослужащим, проживают совместно и имеют право на обеспечение служебным жильем в составе семьи истца. При этом суд обращает внимание, что документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, на момент принятия решения начальником отделения, находились в подордерном жилищном деле военнослужащего.

При таких обстоятельствах, учитывая, что реализация права на обеспечение служебным жилым помещением истца и членов его семьи невозможна без нахождения в соответствующем списке, а также то, что административным истцом в отделение были представлены все необходимые документы для включении в список на предоставление служебного жилого помещения членов его семьи, суд признает незаконными действия начальника отделения, связанные с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения членов его семьи - супруги и дочери.

В целях полного восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника отделения обязанность отменить решениеот ДД.ММ.ГГГГ № в части включения ФИО4 в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 1 человек и повторно рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о включении членов его семьи (супруги ФИО2 и дочери ФИО3) в список на предоставление служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как усматривается из квитанции, ФИО11 уплатил государственную пошлину при подаче заявления в суд в размере 300 рублей, его заявление признано обоснованным.

При этом, учитывая, что ФГКУ «Западрегионжилье», в которое структурно входит отделение (территориальное, <адрес>), финансируется через ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», суд приходит к выводу, что указанная сумма подлежат взысканию именно за счет названного довольствующего финансового органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ №в части включения ФИО5 в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 1 человек.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации:

- отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения ФИО4 список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 1 человек;

- повторно рассмотреть заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом содержащихся в решении суда выводов;

- сообщить об исполнении решения по административному делу №а-206/2019 в суд и ФИО5 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей возложить на федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации путём взыскания указанной суммы в пользу ФИО5 за счёт довольствующего финансового органа - федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Сидельников

Копия верна

Судья военного суда М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО10

02.09.2019