Решение № 2-114/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2-114/2025

УИД № 37RS0021-01-2025-000024-73

Дело № 2-114/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.

при Помощнике судьи Калугиной М.Б.

с участием представителя истца – прокурора Пуховой И.С.

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ», о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

Фурмановский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах ФИО1, к ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» о признании за ФИО1, занимающей должность медицинская сестра диетическая в ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ», права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№>; о возложении обязанности на ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» включить ФИО1, занимающую должность медицинская сестра диетическая в ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ», в реестр медицинских работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, с <ДД.ММ.ГГГГ>. Требования мотивированы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по поступившему обращению ФИО1 проведена проверка исполнения трудового законодательства в ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ», в ходе которой установлено, что приказом главного врача ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» от <ДД.ММ.ГГГГ><№>а утвержден реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением <№>, в который включена должность «медицинская сестра диетическая». Вместе с тем приказом главного врача ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» от <ДД.ММ.ГГГГ><№>а приостановлена специальная социальная выплата категориям работников «медицинская сестра диетическая» с <ДД.ММ.ГГГГ>, указанная должность исключена из реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

ФИО1 работает на должности медицинской сестры диетической пищеблока ОБУЗ Фурмановская ЦРБ, имеет среднее профессиональное образование по специальности «Медицинская сестра» и сертификат по специальности «Диетология».

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры диетической, утвержденной главным врачом ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» <ДД.ММ.ГГГГ>, на должность медицинской сестры диетической назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста «Диетология».

Согласно должностной инструкции медицинская сестра диетическая выполняет лечебные, профилактические, санитарно-гигиенические мероприятия, назначенные пациенту врачом, оказывает медико-санитарную помощь пациентам в амбулаторных условиях и в условиях стационара, в том числе оказывает помощь пациенту при возникновении экстренных ситуаций совместно с медицинским персоналом, оказывает помощь пациенту в результате резкого ухудшения состояния, по просьбе медицинского персонала оказывает помощь при проведении медицинских манипуляций, оказывает доврачебную помощь при неотложных ситуациях, организует лечебное питание и контроль его выполнения по профилактике возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний, по профилактике здорового образа жизни у пациентов, обратившихся за медицинской помощью.

Исключение должности «медицинская сестра диетическая» из реестра с <ДД.ММ.ГГГГ> незаконно, в связи с чем, <ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановской межрайонной прокуратурой в адрес главного врача «Фурмановская ЦРБ» внесено представление, которое было рассмотрено, однако, мер к устранению нарушений не принято.

Заместитель Фурмановского межрайонного прокурора Пухова И.С. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Истец ФИО1, исковые требования прокурора полностью поддержала, при этом пояснила, что выплаты за <ДД.ММ.ГГГГ> она получила в полном объеме.

Представитель ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» о дате, времени и месте судебного заседания извещена заранее и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в сове отсутствие решение оставили на усмотрение суда.

Третье лицо Департамент здравоохранения Ивановской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено заранее и надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении слушания дела не ходатайствовало, возражений по существу заявленных требований не представило.

Третье лицо Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области (далее - ОСФР по Ивановской области) о дате, времени и месте судебного заседания извещено заранее и надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило отзыв на исковое заявление, согласно которому исковое требование о возложении обязанности по направлению реестра в отношении ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> не правомерно, так как за <ДД.ММ.ГГГГ> реестр был направлен,- выплата за <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 произведена <ДД.ММ.ГГГГ>. Повторное направление реестра в отношении ФИО1 за тот же период приведет к переплате, и перерасходу средств.

Выслушав прокурора, ФИО1, изучив доводы искового заявления, отзыва на него, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования») отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с <ДД.ММ.ГГГГ> установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктом «д» п. 2 постановления Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> (в редакции от <ДД.ММ.ГГГГ>) к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.

Из п. 3 Разъяснений следует, что должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. «а, д, з» п. 2 постановления Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельным юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с <ДД.ММ.ГГГГ> меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий:

1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей;

2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Понятие медицинского работника дано в подп. 13 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности (в редакции Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ><№>).

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональную деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании п. 9.13 указанного приказа к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится, в том числе медицинская сестра диетическая.

Согласно подп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> (в редакции постановления Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№>) к категории медицинских работников, имеющим право на специальную социальную выплату, отнесен средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.

Из разъяснений Министерства здравоохранения РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> следует, что должность медицинская сестра диетическая подпадает под категорию получателей специальных социальных выплат центральных районных, районных и участковых больницах, а также больницах и медико-санитарных частях, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях РФ, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, поскольку указанная должность предусмотрена номенклатурой и отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно диплому <№> в <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 окончила БКинешемскон медицинское училище по специальности «медицинская сестра», решением государственной квалификационной комиссии ей присвоена квалификация «медицинская сестра».

Согласно представленным документам ФИО1 имеет сертификат специалиста «диетология» и неоднократно проходила профессиональную переподготовку по специальности «диетология».

Как следует из копии трудового договора <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 была принята на работу в ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» на должность медицинская сестра диетическая на 1,0 ставку, данная работа является постоянной.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры диетической, утвержденной главным врачом ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» <ДД.ММ.ГГГГ>, на должность медицинской сестры диетической назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста «Диетология».

Приказом главного врача ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» от <ДД.ММ.ГГГГ><№>а утвержден реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением <№>, в который включена должность «медицинская сестра диетическая».

Вместе с тем приказом главного врача ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» от <ДД.ММ.ГГГГ><№>а приостановлена специальная социальная выплата категориям работников «медицинская сестра диетическая» с <ДД.ММ.ГГГГ>, указанная должность исключена из реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Из ответа ОСФР по Ивановской области следует и не отрицалось самой ФИО2, что за <ДД.ММ.ГГГГ> реестр был направлен,- выплата за <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3 произведена <ДД.ММ.ГГГГ>.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет среднее профессиональное медицинское образование, с <ДД.ММ.ГГГГ> работает в должности медицинская сестра диетическая в ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ», данная работа является основной и постоянной, осуществляет свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, при этом должность медицинская сестра диетическая включена в соответствующую номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, специальные социальные выплаты которым предусмотрены постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№>. Ранее получала специальную социальную выплату, однако с <ДД.ММ.ГГГГ> она приостановлена.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Фурамновского межрайонного прокурора, заявленные в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению, при этом с учетом того, что выплата за <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО3 произведена – удовлетворению частично (в части срока включения ФИО1 в указанную программу, а именно не с <ДД.ММ.ГГГГ>, а с <ДД.ММ.ГГГГ>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ», о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> право на получение специальной социальной выплаты на основании пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.

Возложить на областное бюджетное учреждение здравоохранения Фурмановская центральная районная больница обязанность включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Идентификаторы сторон:

СНИЛС ФИО1 <данные изъяты>

Областное бюджетное учреждение здравоохранения Фурмановская центральная районная больница ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.