Постановление № 5-59/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-59/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-59/2020

ст. Кагальницкая 17 апреля 2020 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Сарана В.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы, поступившие из ОГИБДД ОМВД России по Кагальницкому району Ростовской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекался к административной ответственности, судья

У С Т А Н О В И Л:

18.02.2020 на ул. Светлая в районе домов №№ 2А, 6, 8, № 12 кв.1, № 18 кв.2, № 22 кв.1 в пос. Малодубравный, Кагальницкого района, Ростовской области выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения должностным лицом, осуществляющим системный контроль за эксплуатацией и ремонтом уличного освещения - главой Администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1, а именно неработающих подряд один за одним 6-ти светильников наружного искусственного освещения в нарушение требований п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст, что угрожало безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, и пояснил, что им вовремя не был выполнен ремонт сетей уличного освещения, в связи с проблемами в финансировании этих работ, а также выделяемыми лимитами Ростэнерго.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно представленным материалам вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 61 АГ 443658 от 11.03.2020 (л.д.1), рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кагальницкому району ФИО2 от 18.02.2020 (л.д. 3), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 19.02.2020 с фототаблицей (л.д. 4-8), определением о возбуждении дела об административных правонарушениях от 19.02.2020 (л.д. 9), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 24.02.2020 (л.д. 12), объяснением ФИО1 от 24.02.2020 (л.д. 13), копией паспорта ФИО1 (л.д. 14), копией контракта заключенного с главой Администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 от 24.09.2018 (л.д. 15-17), копией должностной инструкции главы Администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 (л.д. 18-19), копией распоряжения о вступлении в должность главы Администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 от 24.09.2018 (л.д. 20), копией устава Муниципального образования «Мокробатайское сельское поселение» (л.д. 21-31), информацией главы Администрации Мокробатайского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области ФИО1 от 24.01.2020 о фактической протяженности улично-дорожной сети (л.д. 32), сведениями о привлечении к административной ответственности ФИО1 (л.д.34), определением о передаче дела об административном правонарушении от 11.03.2020 (л.д. 36).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ч.1, ч.2 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочия по осуществлению дорожной деятельности (к которой в силу пункта 6 статьи 3 названного закона относится, в том числе, деятельность по содержанию дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п.4 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий и на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно информационного письма первого заместителя Главы Администрации Кагальницкого района Ростовской области от 18.02.2020 № 75/1567, на основании Приложения 14 п.26 Областного Закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении Ростовской области», утвержден перечень имущества передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «Кагальницкий район» в муниципальную собственность Мокробатайского сельского поселения, а именно: сети наружного освещения протяженностью 9500 м (<...> лет Победы, Мира, Школьная, Садовая, ФИО3, Солнечная, Строителей, ПМК, Юбилейная, Зеленая, Молодежная, Спортивная, Светлая).

Действия гр. ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина гр. ФИО1

Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также учитывает наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние в содеянном, и считает назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 12.24 ч.2, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя - Управление Федерального Казначейства по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области); расчетный счет - <***> Отделение г. Ростов-на-Дону; БИК - 046015001; ИНН – <***>; КПП – 616401001; Код ОКТМО - 607001000; КБК - 18811601121010001140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд.

Судья

Зерноградского районного суда Сарана В.А.