Решение № 2А-527/2020 2А-527/2020~М-538/2020 А-527/2020 М-538/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-527/2020

Дело №а-527/2020

УИД:28RS0№-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» ноября 2020 года <адрес>

Бурейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Муниципального казённого учреждения Администрации рабочего поселка <адрес> к Управлению Федеральной службы приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы приставов РВ по <адрес>, об освобождении от исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП, от 28.01.2019 года по исполнительному листу № ВС 010549486 от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое учреждение Администрации рабочего поселка <адрес> (далее -административный истец, должник, МКУ Администрация рп. <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ОСП по <адрес> (далее административный ответчик, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>), об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что Решением Бурейского районного суда по делу №, вступившим в законную силу 15.12.2014г., МКУ Администрация рп Новобурейский обязали предоставить ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенную, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес>, по договору социального найма двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 50,3 кв. м. По настоящему решению суда возбуждено исполнительное производство №-ИП от 28.01.2019г.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, ФИО6, вынесла постановление, рассмотрев исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора с должника, МКУ Администрация рп Новобурейский, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в рамках исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в адрес МКУ Администрация рп Новобурейский ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что Должник в установленный постановлением срок добровольно не исполнил требование, указанное в исполнительном листе № ВС 010549486 от 19.12.2014г. и не предоставил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его изыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Считают, что обжалуемое постановление вынесено без учета реальной возможности исполнить требования исполнительного документа и соответственно решения Бурейского районного суда перед Взыскателем, а именно предоставить ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенную, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес>, по договору социального найма двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 50,3 кв. м.

К тому же при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.01.2019г. обязательство МКУ Администрация рп Новобурейский перед ФИО2 и ее несовершеннолетним сыном ФИО5, должником было исполнено.

С ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого, ФИО2 и ФИО5 предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 40,8 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>.

А так как в свою очередь, ввиду ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, без уважительных причин, а в случае наличия таковых, должник не может быть подвергнут взысканию. Однако в данном федеральном законе не указано, какие именно причины являются уважительными или не уважительными, в связи, с чем не усматриваем неуважительных причин не исполнения вынесенного Бурейским районным судом решения.

Просят суд освободить МКУ Администрацию рп. <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству: №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № ВС 010549486 от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительного сбора.

Определением судьи Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебный приставов РФ по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО1, ФИО2.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков УФССП по <адрес> ОСП по <адрес>, УФССП РФ по <адрес>, заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщивших, возражений относительно заявленных административных исковых требовании не предоставивших.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Закона.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 вышеуказанного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на МКУ Администрацию рп. <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенную, отвечающую установленным требованиям в черте <адрес> по договору социального найма двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 32,55 кв.м., также возложить обязанность на МКУ администрацию рабочего поселка Новобурейский предоставить ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенную, отвечающую установленным требованиям в черте <адрес> по договору социального найма двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 50,3 кв.м,

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа: ВС 010549486 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании указанного выше решения Бурейского районного суда <адрес> №, судебный пристав-исполнитель Федеральной службы судебных приставов ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбудила исполнительное производство №-ИП, с установлением 5 дневного срока для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель ОСП по <адрес> ФИО6 установила должнику срок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения об исполнении решения суда. Данное требование получено ДД.ММ.ГГГГ главой МКУ Администрация рп. Новобурейский ФИО7.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФССП ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о принятии ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ Администрации рп. Новобурейский к исполнению.

Постановлением о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО9 взыскан исполнительный сбор с должника МКУ Администрации рп. Новобурейский в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено, в связи с исполнением исполнительного документа.

Доводы административного истца, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета реальной возможности исполнить требования исполнительного документа и соответственно решения Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ перед взыскателем, а именно предоставить ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенную, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес>, по договору социального найма двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 50,3 кв.м., суд находит необоснованными и не подтвержденными доказательствами.

Судебным приставом-исполнителем ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено обоснованное постановление о взыскании исполнительского сбора с должника МКУ Администрации рп. Новобурейский в размере 50000 рублей в установленном законом порядке. Судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не было предоставлено, в материалах исполнительного производства не содержится. Не предоставлено таких доказательств административным ответчиком и суду при рассмотрении данного дела.

Вместе с тем, должником МКУ Администрацией рп. Новобурейский требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении жилого помещения по договору социального найма были исполнены ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № поступило в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ, то есть после исполнения требований, указанных в исполнительном листе № ВС 01549486 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с МКУ казенное учреждение Администрация рабочего поселка Новобурейский исполнительского сбора в размере 50 000 рублей вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после исполнения решения Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство административными ответчиками не оспорено.

Таким образом, должником приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

На основании изложенного, при установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – МКУ Администрация рп. Новобурейский от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 1145/19/28006-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального казенного учреждения Администрация рабочего поселка <адрес> удовлетворить.

Освободить Муниципальное казённое учреждение Администрацию рабочего поселка <адрес> от исполнительского сбора в размере 50000 ( пятьдесят тысяч) рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № ВС 010549486 от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик