Решение № 2А-1563/2017 2А-1563/2017~М0-392/2017 М0-392/2017 от 19 января 2017 г. по делу № 2А-1563/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи: Хлыстовой Е.В.

с участием прокурора ФИО2

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1563/2017 по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Начальник отдела полиции № У МВД России по <адрес> обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, осужденной ДД.ММ.ГГГГ Жигулевским городским судом <адрес> по ст. 105 УК ч. 1 РФ к 07 годам лишения свободы. Постановлением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 3 месяца 6 дней.

Преступление признается особо тяжким, в связи с чем ФИО1 является лицом, формально подпадающим под административный надзор согласно Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (05.09.2016г. по ст.20.20 ч. 1 КоАП РФ и 15.12.2016г. по ст.20.20 ч. 1 КоАП РФ).

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание явился, доводы изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил установить административный надзор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, сроком до погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ), одновременно установить ей следующие ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00ч. до 06.00ч., кроме случаев связанных с работой, запрет посещения массовых мероприятий и участия в них, запрет выезда за пределы <адрес>, запрет посещения организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении об установлении в отношении нее административного надзора не согласна. Пояснила, что отбыла наказание по ст. 105 УК РФ, характеризовалась положительно. Не спорит, что пила пиво в общественных местах, но считает, что за 2 выпитых бутылки пива назначать административный надзор не следует. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловала. Готова бы была являться для регистрации в ОВД 1 раз в месяц.

Не работает, но планирует устроиться на работу, считает, что ограничения могут помешать ей при трудоустройстве. Проживает одна, дочь и зять умерли, внук находится в детдоме, она его посещает.

Прокурор <адрес>, в лице старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, давшая заключение по настоящему делу в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ, считает, что заявление начальника отдела полиции № подлежит удовлетворению частично, а именно считает с учетом личности ответчика и обстоятельств дела возможным установить административный надзор с ограничением обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, остальные ограничения, указанные в административном исковом заявлении, считает возможным установить.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как видно из материалов дела, ФИО1 был осуждена ДД.ММ.ГГГГ Жигулевским городским судом <адрес> по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 07 годам лишения свободы (л.д. 9-11). Постановлением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобождена условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 3 месяца 6 дней (л.д. 8).

ФИО1 должных выводов не сделала, на путь исправления не встала, неоднократно была привлечена к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 05.09.2016г. по ст.20.20 ч. 1 КоАП РФ и 15.12.2016г. по ст.20.20 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 12-15).

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО1 не отрицала, постановления, согласно которым она признавалась виновной в совершении административных правонарушений, и подвергнута административным наказаниям, не обжаловала.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1 п. 1 и 2 ст.3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (ч.3 п.1 ст.3 Федерального закона).

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» такое ограничение как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 22 руководящих разъяснений постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Возможность установления административных ограничений, указанных в заявлении предусмотрена законом, а необходимость их установления обоснована совокупностью собранных по делу доказательств.

Судом установлено, что все административные правонарушения административным ответчиком связаны с употреблением алкогольных напитков.

Следовательно, суд считает возможным возложить на ФИО1 часть административных ограничений, указанных в заявлении, а именно: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00ч. до 06.00ч., кроме случаев, связанных с работой; запрет посещения массовых мероприятий и участия в них; запрет посещения организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за пределы <адрес> без уведомления ОВД.

Виды административных ограничений определены ст.4 Федерального закона, в частности, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные судом административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Они согласуются с нормой ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, суд полагает преждевременным в настоящее время устанавливать в отношении ФИО1 такое ограничение, как обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, поскольку ФИО1 освободилась из мест лишения свободы длительное время назад, а именно более 5 лет, за время ее нахождения на свободе преступлений не совершала, а совершенные ею в 2016 году административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно распитие пива в общественном месте, не представляют большой общественной опасности. При этом ответчик является пенсионером, проживает одна, планирует устроиться на работу.

При таких обстоятельствах суд считает достаточным в настоящее время установить ФИО1 ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № У МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, сроком до погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ).

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации;

- запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00ч. до 06.00ч., кроме случаев, связанных с работой;

- запретить посещения массовых мероприятий и участия в них;

- запретить посещения организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив;

- запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления ОВД.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судьей в совещательной комнате в день его принятия.

Судья: Е.В. Хлыстова