Решение № 2-3181/2016 2-384/2017 2-384/2017(2-3181/2016;)~М-2942/2016 М-2942/2016 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-3181/2016

Дело № 2-384/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О. С.,

при секретаре Исакове А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей Муниципального образования «Холмский городской округ» муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания» о признании незаконным бездействие по не размещению 16 декабря 2016 года знаков о запрете курения и информации, предусмотренной подпунктом «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354,

у с т а н о в и л:

27 декабря 2016 года Холмский городской прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере при управлении многоквартирными домами их техническом обслуживании, в ходе которой было установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, во втором подъезде в нарушение требований законодательства на доске объявлений не размещена информация, предусмотренная подпунктом «п» пункта 31 Правил, а также знаки о запрете курения в помещениях общего пользования. Управляющей компанией названного многоквартирного дома, является МУП «Муниципальная управляющая компания», бездействия которой по не размещению информации, предусмотренной подпунктом «п» пункта 31 Правил, а также знаков о запрете курения в помещениях общего пользования нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также жилищные права граждан. Просит признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Муниципальная управляющая компания» по не размещению 16 декабря 2016 года знаков о запрете курения в подъезде № 2 многоквартирного жилого дома № 136 «Ю» по ул. Советской г. Холмска, а также не размещению на доске объявлений расположенной в подъезде № 2 многоквартирного жилого дома № 136 «Б» по ул. Советская г. Холмска информации, предусмотренной подпунктом «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 незаконным.

Определением суда от 30 марта 2017 года принят отказ прокурора от иска в части требований о возложении на муниципальное унитарное предприятие «Муниципальная управляющая компания» обязанности разместить знаки о запрете курения в подъезде № 2 многоквартирного жилого дома № 136 «Ю» по ул. Советской г. Холмска, а также на доске объявлений расположенной в подъезде № 2 многоквартирного жилого дома № 136 «Б» по ул. Советская г. Холмска информацию, предусмотренную подпунктом «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354. Производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на основании договора управления от 27 июня 2016 года муниципальное унитарное предприятие «Муниципальная управляющая компания» обслуживает многоквартирный жилой дом № 136 «Б» по ул. Советской в городе Холмске.

16 декабря 2016 г. Холмской городской прокуратурой на основании проверки составлен комиссионный акт, согласно которому установлено, что на досках объявлений, расположенных в подъезде № 2 многоквартирного дома № 136 «Б» по ул. Советской в городе Холмске отсутствует информация, предусмотренная подпунктом «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, а также отсутствуют знаки о запрете курения в помещениях общего пользования, что является нарушением требований норм действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон № 15-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности; обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предоставлять гражданам информацию о мероприятиях, реализуемых указанными индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон № 15-ФЗ) для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту «а» пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 год № 491 в состав общего имущества включаются - помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно пункту 10 раздела 2 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона № 15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 12 мая 2014 года № 214н утверждены Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения. В соответствии с пунктом 1 Требований знак о запрете курения выполняется в соответствии с Приложением к Требованиям в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета, ширина которой должна быть не менее 13,7 мм. Согласно пункту 5 Требований Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома

Согласно подпункту «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию:

сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;

размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;

порядок и форма оплаты коммунальных услуг;

показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;

информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком по состоянию на 16 декабря 2016 года не выполнялась надлежащим образом обязанность по размещению на досках объявлений, расположенных в подъезде № 2 многоквартирного дома № 136 «Б» по ул. Советской в городе Холмске информацию, предусмотренную подпунктом «п» пункта 31 Правил, а также знаки о запрете курения в помещениях общего пользования, суд полагает необходимым требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «МУК», удовлетворить.

Бездействие управляющей организации, выразилось в непринятии мер по размещению знаков о запрете курения в установленных законом местах, а также информации, предусмотренной подпунктом «п» пункта 31 Правил на досках объявлений, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также жилищные права граждан.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Холмского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Муниципальная управляющая компания» по не размещению 16 декабря 2016 года, в подъезде № 2 многоквартирного дома № № 136 «Б» по ул. Советской в городе Холмске знаков о запрете курения и информации, предусмотренной подпунктом «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 04 апреля 2017 года.

Судья Расковалова О. С.