Решение № 2-1672/2024 2-1672/2024~М-1791/2024 М-1791/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-1672/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело №2-1672/2024

УИД 43RS0017-01-2024-004690-89

15 октября 2024 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Саламатовой Е.С.,

при секретаре Корепановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по иску ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России о возложении обязанности. В обоснование иска указала, что с <дата> по настоящее время она занимает штатную должность <данные изъяты> в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России. Трудовые отношения основаны на заключенном между сторонами трудовом договоре № от <дата>, соглашении № от <дата> об изменении условий трудового договора. Истец имеет высшее медицинское образование. В ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России имеется неврологическое отделение, в состав которого в том числе включены штатные должности врачей: <данные изъяты>. Истец является медицинским работником, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования. К истцу как врачу-неврологу обращаются граждане, в отношении которых истцом оказывается медицинская помощь: осмотр при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы, лечение осложнений, побочных действий, нежелательных реакций, возникших в результате диагностических или лечебных манипуляций, обеспечение обследования и лечения больных, оказание медицинской помощи в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов. Ответчик с указанием данных истца не подает в ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России для получения специальной страховой выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

С <дата> истец имеет право на специальную социальную выплату в максимальном месячном размере 29000 руб. в соответствии с подпунктом «б» пункта 2, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Указанные трудовые обязанности вменены истцу согласно трудовому договору, должностной инструкции врача-невролога неврологического отделения ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России. ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

С учетом изложенного истец просил суд обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства направить за период начиная с <дата> по <дата> и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, но не ранее чем с <дата>, в отношении следующего врача, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: ФИО1 (<данные изъяты>), <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Представитель ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Согласно письменному отзыву ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России (л.д.84-88) ФИО1 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 не предусмотрены специальные социальные выплаты. ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой с 02.09.2024 на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность врача-невролога в неврологическом отделении ФИО1 и выполняет трудовые обязанности. ФИО1 имеет высшее медицинское образование. ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России не подает и не подавало для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с указанием данных ФИО1

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора № от <дата> с учетом соглашения № от <дата> по настоящее время работает ФИО1 в должности <данные изъяты>, что подтверждается копией трудового договора, копией трудовой книжки (л.д.16-20, 21-24).

Согласно диплому, выданному <дата> Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1 имеет высшее образование по специальности «лечебное дело» (л.д.26).

Согласно диплому, выданному <дата> Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО1 присвоена квалификация «<данные изъяты>» (л.д.27).

Согласно штатному расписанию, утвержденному Приказом начальника ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России № 867/л от 29.12.2023, в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России имеется неврологическое отделение, в которое включена, в том числе, штатная должность врач-невролог (л.д.89).

В неврологическое отделение включены, в том числе, следующие штатные должности врачей: заведующий отделением-врач-невролог, врач-невролог. Указанные должности на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимают врачи, которые выполняют трудовые обязанности. К врачам обращаются (врачей посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний), которым указанные врачи оказывают медицинскую помощь.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

При этом согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе:

подпункт «б» - врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты медицинским работникам.

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), в соответствии с пунктом 1.2. Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства учредителем ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Федеральное медико-биологическое агентство (л.д.41-65).

ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА России участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования (подтверждается Уведомлениями о включении медицинской организации в реестры медицинских организаций Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Лицензией на осуществление медицинской деятельности от <дата>г., Договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № от <дата>, Договором на оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования № от <дата>).

Согласно частям 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства учреждение ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России находится в ведении Федерального медико-биологического агентства.

Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2024 № 568 утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.

Согласно пункту 5 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве ФМБА России осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными государственными органами, иными органами публичной власти и организациями.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 6 вышеуказанного Положения ФМБА России осуществляет, в том числе, организацию выполнения (оказания) следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная (в том числе высокотехнологичная) медицинская помощь, скорая (в том числе скорая специализированная) медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые подведомственными организациями.

Согласно пункту 3.1. Устава ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России целью деятельности Учреждения является медико-санитарное обеспечение работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющих профессиональные заболевания, и населения обслуживаемых территорий, оказанием им медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, а также санаторно-курортное лечение и реабилитацию в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством организаций и территорий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, и Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 № 1156-р.

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Количество прикрепившихся лиц к ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России составляет <данные изъяты> человек (Приложение № к Договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № от <дата>).

Таким образом, ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой вышеуказанные работники на основании трудового договора по основному месту работы занимали и занимают штатные должности.

При таких обстоятельствах врач, имеющий высшее медицинское образование, занимающий штатную должность и работающий в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной данным Постановлением.

Учитывая изложенное, у суда имеются основания для удовлетворения требований и возложения на ответчика обязанности направить и в последующем ежемесячно направлять в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения для получения специальной социальной выплаты реестры в отношении истца ФИО1, имеющей право на получение специальной социальной выплаты с даты начала выполнения работником работы в указанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №52» Федерального медико-биологического агентства (ИНН <***>) направить за период с <дата> по <дата> и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, но не ранее чем с <дата>, в отношении следующего врача, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: ФИО1 (<данные изъяты>), <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.С. Саламатова

Мотивированное решение изготовлено <дата>