Решение № 2А-2488/2020 2А-2488/2020~М-2309/2020 М-2309/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-2488/2020

Дело № 2а-2488/2020

УИД 26RS0010-01-2020-004868-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 17 ноября 2020 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С.,

с участием представителя административного истца - ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Валиевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу, по основаниям, предусмотренным ст.6 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований в административном иске указано, что ФИО2 осужден приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 21 сентября 2015 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 01 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26 июля 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытии срока наказания.

ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течении года два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, предусмотренных ч. 1 ст. 6.8, ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по мнению административного истца, за ФИО2 необходимо установить административный надзор на срок 03 года в связи с тем, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течении года два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Кроме того просит установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства; обязать явкой в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу 4 раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные административные исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, просил снизить количество явок в ОМВД, и не проверять его место нахождения дома по ночам, так как у него скоро родится ребенок.

Прокурор Валиева М.В. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому полагала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, полагала возможным снизить количество явок для регистрации.

Выслушав позицию участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из надлежащих письменных доказательств, приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края Георгиевского городского суда Ставропольского края от 21 сентября 2015 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 01 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26 июля 2016 года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении №.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершенное ФИО2 по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 21 сентября 2015 года относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость по приговору Георгиевского городского суда Ставропольского края от 21 сентября 2015 года составляет восемь лет и погашается 26 июля 2024 года, поскольку административный ответчик освобожден из мест лишения свободы 26 июля 2016 года.

ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, предусмотренных ч. 1 ст. 6.8, ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Из представленных административным истцом копий постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что 03 марта 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края от 03 марта 2019 года (с учетом определения того же мирового судьи от 04 марта 2020 года об исправлении описки в дате постановления) привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административные правонарушения, совершенные ФИО2 посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления за ФИО2 административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом требований п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, данных, характеризующих личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, характера и общественной опасности совершенного им преступления, поведения осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на (03) три года.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд находит требования о запрете ему: пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, подлежащими удовлетворению.

Часть 3 ст. 12 ФЗ N 64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых относятся заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под указанными местами следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных материалов усматривается, что административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО2 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту проживания, однако считает необходимым его дополнить, запретив административному ответчику выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно административных исковых требований, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязания явкой в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу 4 раза в месяц для регистрации.

С учетом характеризующих данных и исследованных материалов дела, суд считает возможным снизить ФИО2 количество явок в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу до двух раз в месяц для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Указание административного ответчика о скором рождении ребенка у его гражданской супруги документально в судебном заседании не подтверждено, а потому подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования начальника Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить за ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ административный надзор сроком на 03 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу 02 (два) раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении требования Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края к ФИО2 о возложении обязанности по явке 04 (четыре) раза в месяц в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года)

Судья Ю.В. Курбанова