Постановление № 5-41/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-41/2018

Дело № 5-41/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 26 февраля 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП в отношении АО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII»,

У С Т А Н О В И Л:

21 февраля 2018 года в 16.00 часов при проведении плановой выездной проверки по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, Распоряжения Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 20.02.2018 г. №, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 21.02.2018 г. №, а именно:

Пункт 1. В забое вентиляционный штрек № из-за не качественного крепления горной выработки не исключена возможность обвалов и обрушений пород в рабочем пространстве: при возведении анкерного крепления гайки на анкерах по бортам выработки не затянуты до нормируемого значения.

Нарушены: Статья 9 п. 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2. Забой сбойка № с вентиляционного штрека № не обеспечен расчетным количеством воздуха: для вентиляционного штрека № Qp.3.= 1288 м3/мин., для сбойки № расчет необходимого количества воздуха в забое на выполнен, фактическое количество воздуха в забое сбойка № составляет Qф.3.=1151 м3/мин. На электродвигателе насоса для откачки воды 1В-20 ослаблен контакт заземления.

Нарушены Статья 9 п 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт! 16, 150, 151,407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. Электрооборудование в забое сбойка № с вентиляционного штрека № эксплуатируется с нарушением взрывозащиты: на пускателе ПВИ-320 зав. № (потребитель комбайн 12СМ30) и в соединительной муфте КР-1, расположенной у компрессора ДЭН-45 не затянуты (качаются) муфты кабельных вводов. Последняя проверка реле утечки на подстанциях КТПВ-630/6-0,09 зав. №, КТПВМ-630/6-1,2 выполнялась 19.02.2018г. во 2-ю смену.

Нарушены: Статья 9 п. 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 14, 16, 393, 473, 489, 490 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. Забой сбойка № с вентиляционного штрека № не укомплектован расчетным количеством средств пожаротушения: У компрессора ДЭН-45 отсутствуют средства пожаротушения, пожарно-оросительный трубопровод отстает от забоя на расстояние более 30 метров (допускается не более 20 метров), на конце пожарно-оросительного трубопровода не размещены огнетушители, пожарный рукав, ствол, не установлен манометр для контроля давления воды в ставе.

Нарушены Статья 9 п. 1,2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 14, 16, 393, 473, 489, 490 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. В забое сбойка № с вентиляционного штрека № на ленточном перегружателе ПЛХ-800 заштыбовано ленточное полотно концевой секции перегружателя.

Нарушены Статья 9 п.1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. В вентиляционном трубопроводе забоя сбойка № с вентиляционного штрека № в устье выработки не установлено УРВ (устройство разгазирования выработки), в следствии не возможно выполнить мероприятия по разгазированию тупиковой выработки сбойки № и вентиляционного штрека № при аварийных и технологических загазированиях.

Нарушены: Статья 9 п. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 16, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7. На сопряжении вентиляционного штрека № со сбойкой № не обеспечен свободный проход для персонала: почва сопряжения затоплено водой на глубину 0,5-0,7 метра, в следствии чего затруднен выход персонала из забоя при выполнении мероприятий Плана ликвидации аварий при аварийных ситуациях.

Нарушены Статья 9 п.1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 41, 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В судебном заседании представитель АО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта ЕрунаковскаяVII» ФИО3, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП признала в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 суду пояснил, что действительно имели место нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Фактические обстоятельства, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении указаны правильно, нарушение требований безопасности указанные в протоколе действительно имели место. Для устранения выявленных нарушения необходим срок не менее 90 суток. Ранее 07.02.2018 года юридическое лицо привлекалось за аналогичное правонарушение к административной ответственности.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», (шахта угольная) в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства, кроме признания представителем юридического лица его вины в совершении административного правонарушения, подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от 21.02.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № от 21.02.2018 г., которые не оспорены представителем АО ОУК «Южкузбассуголь. Предписанием об устранении требований промышленной безопасности № от 21.02.2018 г., актом проверки № от 21.02.2018 г. в которых отражены выявленные в ходе проверки нарушения.

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская обл., Новокузнецкий район, <адрес>, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII», установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица. Действия АО ОУК «Южкузбассуголь» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Суд учитывает при назначении наказания характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности, а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Также, суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и то, что в настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение АО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АК постановлением от 07.02.2018 года № Новокузнецкого районного суда.

Суд считает необходимым назначить АО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом срока фактического приостановления деятельности. По мнению суда именно данный вид наказания будет способствовать реализации целей и задач административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в подготовительном забое сбойка № с вентиляционного штрека № в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Открытого Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская обл., Новокузнецкий район, <адрес>, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»), сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления, т.е. с 16.00 часов 21.02.2018 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко