Решение № 2-4321/2019 2-4321/2019~М-4229/2019 М-4229/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-4321/2019

Дело № 2-4321/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Замыслова Ю.А.,

при секретаре Лобазниковой Е.Р.,

с участием представителя истца - прокурора Домошонкина Д.В.,

представителя ответчика – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО1,

представителя ответчика - ФСИН России и третьего лица – УФСИН России по Новгородской области в одном лице ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» (далее также – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение), с учетом уточнения требований, об обязании в течении одного года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте «столовая»: подвести к мойке для мытья кухонной посуды в основном зале, для мытья столовой посуды в дополнительном зале, к ванные для мытья мяса в мясном цехе холодную и горячую воду; подвести к ванне для обработки рыбы в рыбном цехе горячую воду; оборудовать локальную вытяжную систему над мойками для мытья столовой посуды (кружек), кухонной посуды, оборотной тары; оборудовать хранение чистой столовой посуды в закрытых шкафах или на решетках; оборудовать в мясном цехе 3-х секционную мойку для мытья яиц; оборудовать в овощном цехе 4 потолочные люминесцентные лампы защитной арматурой; оборудовать напольное покрытие помещений столовой из ударопрочных материалов; оборудовать склад сухих и сыпучих продуктов исправной приточно-вытяжной механической вентиляцией. При недостаточности у ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области денежных средств на выполнение работ по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований субсидиарную ответственность по данным обязательствам возложить на УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России. В обоснование требований прокурор указал, что Прокуратурой области проведена проверка в Учреждении требований законодательства по обеспечению безопасности осужденных, персонала и иных лиц, посещающих исправительные учреждения. В ходе проверки выявлены нарушения закона.

Представитель истца – помощник прокурора Домошонкин Д.В. в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала в связи с тем, что Учреждением принимаются меры для устранения нарушений, но финансирования недостаточно.

Представитель ответчика ФСИН России и третьего лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2 в судебном заседании счел исковые требования прокурора необоснованными по основаниям, приведенным в письменных отзывах на иск, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также – Федеральный закон №52-ФЗ) граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п. 119 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом ФСИН России от 30.12.2010 № 560 утвержден устав ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области. Согласно п. 2.5.2 Устава указанное учреждение осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья; выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 "О введении в действие санитарных правил" с 01.02.2002 года введены в действие "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила".

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 данные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вышеназванные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана, в том числе с организацией питания населения.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области представляет собой имущественный комплекс зданий, предназначенных для постоянного и временного пребывания осужденных. На территории исправительного учреждения находится столовая и пищеблок, которые размещены в одноэтажном, отдельно стоящем здании. Питание осужденных организовано в 2 смены, по 500 человек в каждой.

В результате проведенной 19.03.2019 проверки выявлен ряд нарушений: к мойке для мытья кухонной посуды в основном зале, для мытья столовой посуды в дополнительном зале не подведена холодная и горячая вода; воду набирают в ванны через шланг; в рыбном цехе нет подводки горячей воды к ванне для обработки рыбы; в мясном цехе к ванне для мытья мяса нет подводки горячей и холодной воды. Воду набирают через шланг от раковины для мытья рук; для мытья овощей установлены 3 бытовые ванны, 2 из них не подключены к системе водопровода (нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01); над мойками для мытья столовой посуды (кружек), кухонной посуды, оборотной тары нет вытяжных зонтов (нарушение п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01); чистая кухонная посуда хранится на стеллажах навалом (один бак в другом), не в перевернутом виде, чистая оборотная тара (контейнеры) хранится на подтоварниках, на полу; для хранения столовой посуды стеллажей не хватает; чистые тарелки хранятся в помещении столовой одна в одной, за пределами моечной; кассет, решеток, сушек для столовой посуды нет (нарушение п.п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01); в мясном цехе не оборудована 3-х секционная мойка для мытья яиц (нарушение п. 8.19 СП2.3.6.1079-01); в овощном цехе установлены 4 потолочные люминесцентные лампы без защитной арматуры (нарушение п. 4.15 СП2.3.6.1079-01); полы в помещениях столовой с отбитой керамической плиткой (нарушение п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01); вытяжная вентиляция склада сухих и сыпучих продуктов не работает(нарушение п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01).

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлено нарушение Учреждением приведенных выше обязательных для исполнения санитарно-эпидемических требований, на ответчика надлежит возложить обязанность по их устранению, а потому требование прокурора подлежит удовлетворению.

Собственником имущества Учреждения является РФ в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства лежит на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, субсидиарная ответственность по обязательствам учреждения возлагается на ФСИН России.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок исполнения Учреждением имеющихся нарушений не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте «столовая»:

- подвести к мойке для мытья кухонной посуды в основном зале, для мытья столовой посуды в дополнительном зале, к ванной для мытья мяса в мясом цехе холодную и горячую воду; подвести к ванне для обработки рыбы в рыбном цехе горячую воду;

- оборудовать локальную вытяжную систему над мойками для мытья столовой посуды (кружек), кухонной посуды, оборотной тары;

- оборудовать хранение чистой столовой посуды в закрытых шкафах или на решетках;

- оборудовать в мясном цехе 3-х секционную мойку для мытья яиц;

- оборудовать в овощном цехе 4 потолочные люминесцентные лампы защитной арматурой;

- оборудовать напольное покрытие помещений столовой из ударопрочных материалов;

- оборудовать склад сухих и сыпучих продуктов исправной приточно-вытяжной механической вентиляцией.

При недостаточности у ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области денежных средств на выполнение работ по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований субсидиарную ответственность по данным обязательствам возложить на ФСИН России.

Взыскать с ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в местный бюджет госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.А. Замыслов

Мотивированное решение составлено 18 октября 2019 года.