Решение № 2-2881/2021 2-2881/2021~М-1897/2021 М-1897/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-2881/2021

Дело № 2-2881/2021

29RS0023-01-2021-000543-98


Решение

именем Российской Федерации

г. Северодвинск 26 июля 2021 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ноздрина В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Личутиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МедГрупп» о запрете осуществления деятельности,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МедГрупп» о запрете осуществления деятельности. В обоснование требований указано, что ООО «МедГрупп» в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения по месту регистрации общества в жилом многоквартирном доме <адрес> в городе Северодвинске осуществляет диагностические исследования (экспресс-тестирование) на новую коронавирусную инфекцию (Covid-19) с применением диагностических систем для: иммунохроматографического выявления нуклеокапсидного антигена SARS-CoV-2 в биологических жидкостях человека и иммунохроматографического выявления Ig G Ig М антител к вирусу SARS-CoV-2 в сыворотке (плазме) и цельной крови. Кроме того, указывает, что диагностические следования осуществляются обществом без получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения и проводятся персоналом общества, не прошедшим курсов специализации с освоением методов безопасной работы с использованием патогенных биологических агентов (далее – ПБА) III-IV группы. Полагает, что данная деятельность общества создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что недопустимо. Просит признать действия ООО «МедГрупп» по проведению диагностических исследований, связанных с работой с патогенными биологическими агентами (возбудителями инфекционных болезней человека) III-IV группы патогенности в здании жилого многоквартирного дома <адрес> в городе Северодвинске, а также их проведение без получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения и прохождения персоналом ООО «МедГрупп», проводящим указанные исследования, курсов специализации с освоением методов безопасной работы с патогенными биологическими агентами III-IV группы патогенности незаконными; запретить ООО «МедГрупп» проведение диагностических исследований, связанных с работой с патогенными биологическими агентами (возбудителями инфекционных болезней человека) III-IV группы патогенности без получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения и прохождения персоналом ООО «МедГрупп», проводящим указанные исследования, курсов специализации с освоением методов безопасной работы с патогенными биологическими агентами III-IV группы патогенности, а также проводить указанные диагностические исследования в здании жилого многоквартирного дома <адрес> в городе Северодвинске. Решение суда в части запрета проведения диагностических исследований, связанных с работой с патогенными биологическими агентами (возбудителями инфекционных болезней человека) III-IV группы патогенности без получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения и прохождения персоналом ООО «МедГрупп», проводящим указанные исследования, курсов специализации с освоением методов безопасной работы с патогенными биологическими агентами III-IV группы патогенности, а также проводить указанные диагностические исследования в здании жилого многоквартирного дома <адрес> в городе Северодвинске, просит обратить к немедленному исполнению.

Помощник прокурора города Северодвинска Дурнопьян ФИО8 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ООО «МедГрупп» – Гуранич ФИО9 в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» ФИО1 ФИО10 в суде полагал, что требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Демяненко ФИО11 в суде полагал, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе проведенной прокуратурой города Северодвинска проверкой выявлено, что ООО «МедГрупп» по адресу: город Северодвинск, <адрес> (многоквартирный жилой дом) в помещении медицинского центра «Здоровье» с июня 2020 года осуществляет забор биоматериалов (мазок зонд-тампоном из ротоглотки) у населения на новую коронавирусную инфекцию (Covid-19) с применением диагностических систем для: иммунохроматографического выявления нуклеокапсидного антигена SARS-CoV-2 в биологических жидкостях человека и иммунохроматографического выявления Ig G Ig М антител к вирусу SARS-CoV-2 в сыворотке (плазме) и цельной крови. Также установлено, что диагностические исследования осуществляются обществом без получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения и проводятся персоналом общества, не прошедшим курсов специализации с освоением методов безопасной работы с использованием патогенных биологических агентов (далее – ПБА) III-IV группы.

Проведение диагностических исследований (экспресс-тестирование) на новую коронавирусную инфекцию по адресу: город Северодвинск, <адрес> (многоквартирный жилой дом) в помещении медицинского центра «Здоровье», без получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения и персоналом общества, не прошедшим курсов специализации с освоением методов безопасной работы с использованием патогенных биологических агентов (далее – ПБА) III-IV группы, подтверждается пояснением сторон, представителями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области», Управления Роспотребнадзора по Архангельской области.

Как следует из п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как следует из ст. 26 Закона № 52-ФЗ условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека (п. 1). Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2). Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам (п. 3).

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 28 января 2008 года утверждены санитарно-эпидемиологические правила «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. СП 1.3.2322-08», которые введены в действие с 1 мая 2008 года (далее – СП 1.3.2322-08).

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – СП 3.1.3597-20).

Санитарные правила предназначены для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих на территории Российской Федерации работы с объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание ПБА III - IV групп (п. 1.3 СП 1.3.2322-08).

Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих работу с ПБА:

III группы: - диагностические с целью обнаружения и выделения возбудителя, экспериментальные и производственные работы; - ПЦР-диагностику; - диагностические исследования на холеру и ботулинический токсин, выполняемые с целью профилактики этих инфекций; - иммунологические исследования с ПБА III группы; - иммунологические исследования по обнаружению в крови людей антигенов микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) и/или антител к ним; - экспериментальные и производственные работы с вакцинными штаммами возбудителей I - II групп патогенности, официально отнесенными к III группе; - исследования по контролю объектов окружающей среды и качества продукции.

IV группы: - диагностические с целью обнаружения и выделения возбудителя, экспериментальные и производственные работы; - иммунологические исследования с ПБА III группы (без накопления возбудителя); - исследования по контролю объектов окружающей среды и качества продукции на наличие санитарно-показательных микроорганизмов; - ПЦР-исследования (п. 1.4. СП 1.3.2322-08).

Деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п. 2.1.2. СП 1.3.2322-08).

Работу с ПБА III - IV групп могут выполнять специалисты не моложе 18 лет с высшим и средним медицинским, биологическим, ветеринарным и иным образованием в соответствии с принятым каждым ведомством порядком замещения должностей, окончившие соответствующие курсы специализации с освоением методов безопасной работы с ПБА III - IV групп, не имеющие медицинских противопоказаний к вакцинации, лечению специфическими препаратами и к работе в средствах индивидуальной защиты (п. 2.2.1. СП 1.3.2322-08).

Допуск персонала к работе с ПБА III - IV групп должен осуществляться на основании приказа руководителя организации, издаваемого один раз в два года с учетом требований п. 2.2.1 настоящего раздела, и проверки знаний персоналом требований биологической безопасности. Инструктажи по соблюдению требований биологической безопасности должны проводиться не реже 1 раза в год (п. 2.2.2. СП 1.3.2322-08).

Микробиологические лаборатории, где проводят работы с ПБА III - IV групп, должны размещаться в отдельно стоящем здании или в изолированной части здания. На входной двери лаборатории должны быть обозначены название (номер) лаборатории и международный знак «Биологическая опасность». Размещение лабораторий в жилых зданиях не допускается (п. 2.3.1. СП 1.3.2322-08).

Как следует из п. 3.2 СП 3.1.3597-20 первичные исследования без выделения возбудителя проводятся лабораториями, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с возбудителями инфекционных болезней человека III - IV группы патогенности. К работе по проведению исследований допускаются специалисты, давшие письменное согласие и прошедшие подготовку/инструктаж по вопросам обеспечения требований биологической безопасности.

Судом установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «МедГрупп» осуществляет диагностические исследования в жилом многоквартирном доме, без соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения и проводятся персоналом общества не прошедшим курсов специализации с освоением методов безопасной работы, что недопустимо.

В связи с чем, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом того, что данная деятельность создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, суд полагает возможным в порядке ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет городского округа Северодвинск государственную пошлину в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МедГрупп» о запрете осуществления деятельности, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «МедГрупп» по проведению диагностических исследований, связанных с работой с патогенными биологическими агентами (возбудителями инфекционных болезней человека) III-IV группы патогенности в здании жилого многоквартирного <адрес> в городе Северодвинске, а также их проведение без получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения и прохождения персоналом общества с ограниченной ответственностью «МедГрупп», проводящим указанные исследования, курсов специализации с освоением методов безопасной работы с патогенными биологическими агентами III-IV группы патогенности незаконными.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «МедГрупп» проведение диагностических исследований, связанных с работой с патогенными биологическими агентами (возбудителями инфекционных болезней человека) III-IV группы патогенности без получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения и прохождения персоналом общества с ограниченной ответственностью «МедГрупп», проводящим указанные исследования, курсов специализации с освоением методов безопасной работы с патогенными биологическими агентами III-IV группы патогенности, а также проводить указанные диагностические исследования в здании жилого многоквартирного дома <адрес> в городе Северодвинске.

Решение суда в части запрета проведения диагностических исследований, связанных с работой с патогенными биологическими агентами (возбудителями инфекционных болезней человека) III-IV группы патогенности без получения соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения и прохождения персоналом общества с ограниченной ответственностью «МедГрупп», проводящим указанные исследования, курсов специализации с освоением методов безопасной работы с патогенными биологическими агентами III-IV группы патогенности, а также проводить указанные диагностические исследования в здании жилого многоквартирного <адрес> в городе Северодвинске, обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МедГрупп» в бюджет городского округа город Северодвинск государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2021 года.

Председательствующий В.В. Ноздрин