Решение № 2А-1214/2017 2А-1214/2017~М-944/2017 М-944/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-1214/2017

Дело № 2а-1214/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Осина В.В.,

при секретаре Лежневой И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к управлению дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации г. Рязани о признании незаконным отказа в принятии документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к управлению дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации г. Рязани о признании незаконным отказа в принятии документов.

В обоснование заявленных требований он указал, что ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ обратился к административному ответчику с заявлением о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии документов, поскольку им не представлены все необходимые документы, а именно не представлен документ о наличии или отсутствие недвижимого имущества (в том числе земельных участков), выданный органами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости.

Административный истец, полагая данные действия административного ответчика незаконными, просит суд признать незаконным отказ управления дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации г. Рязани в принятии документов и рассмотрении заявления о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика управления дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации г. Рязани ФИО2 против удовлетворения заявленного административного иска возражала, указав, что отказ в приеме документов является законным и обоснованным.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства по делу, пришел к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Рязанской области от 20.12.2005 г. №138-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» признание граждан малоимущими осуществляется органом, осуществляющим признание граждан малоимущими, на основании заявления о признании граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и документов, прилагаемых к заявлению.

Согласно ч.3 ст.4 Закона Рязанской области от 20.12.2005 г. №138-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» заявление о признании граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - заявление) подается гражданином-заявителем в орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, по месту жительства гражданина-заявителя.

К заявлению прилагаются в том числе документы о наличии или отсутствии недвижимого имущества (в том числе земельных участков) у гражданина-заявителя и членов его семьи, выданные органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости.

В соответствии со ст.4 ч. 8 п. 1 указанного Закона представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в принятии документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации г. Рязани с заявлением о признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, представив ряд документов.

Письмом начальника управления дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №-исх. ФИО1 было отказано в принятии документов для признания гражданина малоимущим, в виду отсутствия документа о наличии или отсутствие недвижимого имущества (в том числе земельных участков), выданного органами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости.

В ходе судебного рассмотрения, административный истец ФИО1 не оспаривал тот факт, что такой документ им предоставлен не был. Однако, утверждал, что получить его он не имеет возможности, поскольку не ясно кто его должен выдавать, так как органы БТИ отправляют его в архив, а архив справок не дает.

Указанные доводы административного истца документально не подтверждены, доказательств подтверждающих факт обращения в органы технического учета (инвентаризации) административный истец суду не представил.

В свою очередь, представитель административного ответчика ФИО2 пояснила, что в настоящий момент такие справки дают органы БТИ, предоставление указанных справок является обязанностью заявителя, поскольку в режиме межведомственного взаимодействия администрацией города Рязани договор с АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не заключен. Поскольку, в настоящее время ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» акционировалось, то вся информация предоставляется за плату.

Постановлением Администрации города Рязани от 04.02.2013 N 351 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма, повторного подтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".

Подпунктом 2) пункта 2.2.2. регламента установлены органы государственной власти и подведомственные им организации в части межведомственного информационного взаимодействия, при этом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» среди указанных организаций отсутствует.

При таких условиях, суд приходит к выводу, что обязанность предоставления документа о наличии или отсутствие недвижимого имущества (в том числе земельных участков), выданного органами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости Законом возложена на гражданина, обратившегося за получением муниципальной услуги.

Установив факт отсутствия в предоставленном ФИО1 пакете документов, документа о наличии или отсутствие недвижимого имущества (в том числе земельных участков) выданного органами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, административный истец в соответствии со ст.4 ч. 8 п. 1 Закона Рязанской области от 20.12.2005 г. №138-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», а также п. 2.7. административного регламента принял решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Данное решение принято в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими полномочия административного ответчика, порядок принятия оспариваемого решения, а также основания его принятия.

Поскольку административным истцом не представлены доказательства невозможности получения требуемых документов, суд считает, что административным ответчиком права свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к управлению дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации г. Рязани о признании незаконным отказа в принятии документов от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к управлению дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации г. Рязани о признании незаконным отказа в принятии документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Осин В.В.