Постановление № 5-537/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-537/2020

Административное дело №5-537/2020

УИД: 09RS0007-01-2020-001192-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Урусова Э.Д.,

при секретаре судебного заседания Дотдаевой З.Ш.,

с участием:

начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КЧР в Зеленчукском районе - ФИО2, представившего удостоверение ТО №005,

лица, в отношении которого ведется производство, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении объекта общественного питания ИП ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В 10 часов 00 минут 24 августа 2020 года на объекте общественного питания (ст. Зеленчукская, ул. Школьная, б/н) индивидуальным предпринимателем ФИО3 допущены нарушения ст.11, п.1 ст.17, п.1 ФЗ №22 «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.; п.3.1, п.3.4, п.3.5, п.3.6, п.3.7, п.3.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления. Объект не имеет центрального водоснабжения (используется привозная вода), не обеспечен горячей водой и нет канализации. В результате чего создаются условия для несоблюдения требований санитарного законодательства по дезинфекционному режиму, обработке кухонной и столовой посуды, проведению качественной уборки, утилизации производственных стоков, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний (отравлений) и повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании ИП ФИО3 признала выявленные должностным лицом нарушения указанные в протоколе об административном нарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно пояснила, что в настоящее время она заключила договор холодного водоснабжения и водоотведения с МУП «Управляющая компания жилищно-комунального хозяйства Зеленчукского района» и выявленные нарушения будут устранены в кратчайшее время.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КЧР в Зеленчукском районе, ФИО2 пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения имеют место быть, однако они могут быть устранены в кратчайшие сроки. Фактическая деятельность ИП ФИО3 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г N 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Абзацем 9 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Положения ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ обязывают индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В силу положений ст.17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п.1).

В силу п.1 ст.22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Из п.3.4 вышеуказанных правил следует, что в организациях запрещается использовать привозную воду.

Согласно п.3.6 устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил.

В силу п.3.7 отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Из п.3.9 следует, что сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

В силу положений п.3.5 при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

Обстоятельства вышеописанного правонарушения подтверждаются, кроме пояснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследованными письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, не отрицая вины, ИП ФИО3 указывает в своих объяснениях, что выявленное нарушение устранят. В письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 указала, что с МУП «ЖКХ Зеленчукского района» заключен договор по организации центрального водоснабжения и канализования, вопрос строительства коммуникаций решается предприятием подрядчиком согласно установленного графика. Протоколом о временном запрете деятельности №, в виду выявленных нарушений, указанных в протоколе, фактическая деятельность объекта общественного питания ИП ФИО3 прекращена с <данные изъяты> часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. На основании письменного обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КЧР в Зеленчукском районе ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования. По итогам административного расследования начальником ТО Управления Роспотребнадзора по КЧР в Зеленчукском районе выявлены указанные нарушения. Основным видом деятельности ИП ФИО3 является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав все доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении, суд признает, что у ИП ФИО3 имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил, норм, и признает вину объекта общественного питания ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения установленным, содеянное суд квалифицирует по ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 настоящей статьи.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО4 в соответствии п.1 ч.1 ст.4.2 КРФ об АП является признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, в том числе характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о невозможности обеспечить достижение цели административного наказания при назначении менее строгого вид наказания, чем административное приостановление деятельности. При этом суд учитывает, что объект общественного питания действующий, и приведенные выше нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, так как могут привести к возникновению инфекционных заболеваний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО3, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст-ца Зеленчукская, ул. Школьная, б/н справа перед въездом на территорию РГБУЗ «Зеленчукская Центральная районная больница», на срок 30 (тридцать) суток.

В срок административного приостановления объекта общественного питания зачесть срок временного запрета его деятельности и исчислять срок административного приостановления его деятельности с момента фактического приостановления деятельности – 16 часов 16 сентября 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Разъяснить, что в случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены, ИП ФИО3 не лишена права обратиться в суд, вынесший постановление о приостановлении деятельности, с соответствующим заявлением досрочном прекращении административного приостановления деятельности в порядке ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Зеленчукского районного суда Урусов Э.Д.

Административное дело №5-537/2020

УИД: 09RS0007-01-2020-001192-65