Апелляционное определение № 33-620/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Абайханова З.И. Дело № 33-620/26

УИД-09RS0001-01-2025-005484-03


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Черкесск 15 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего Коркмазовой Л.А.,

судей Сыч О.А., Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Гедегулове М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 04 февраля 2026 года по гражданскому делу № 2 – 813/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанностей приобрести и предоставить за счет бюджета Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений КЧР, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР о признании бездействия незаконным, выразившегося в не приобретении и не предоставлении по договору специализированного найма благоустроенного жилого помещения и возложении обязанностей приобрести и предоставить за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение.

19 января 2026 года судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В обоснование иска истец указала, что на основании Приказа Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 01 июля 2024 года № 212 «О предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» истец включена под № 283 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. Постановлением главы администрации Малокарачаевского муниципального района от 19 апреля 2013 года № 123 ей назначен опекун в связи с решением Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 октября 2013 года об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними детьми. Со ссылками на нормы действующего законодательства, истец с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики приобрести ФИО1 для предоставления по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м. в Малокарачаевском районе, Карачаево-Черкесской Республике; Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО1 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м. в Малокарачаевском районе, Карачаево-Черкесской Республике.

04 февраля 2026 года определением суда принят отказ в части исковых требований о признании бездействие Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в не приобретении ФИО1 для предоставления по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенного жилого помещения в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м. в Малокарачаевском районе, Карачаево-Черкесской Республике незаконным и признании бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в не предоставлении ФИО1 по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево- Черкесской Республики благоустроенного жилого помещения в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 28 кв.м. в Малокарачаевском районе, Карачаево- Черкесской Республике незаконным и производство по делу в данной части прекращено.

Участники процесса в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 04 февраля 2026 года исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений КЧР, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР о возложении обязанностей приобрести и предоставить за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение - удовлетворены.

В апелляционной жалобе на указанное решение, представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Автор ссылается на п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в п. 3 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, а также согласно п. 2 ст. 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 года № 34-P3 «Об обеспечении детей-сирот к детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики», жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо скончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Порядок предоставления жилого помещения регулируется, в первую очередь, Жилищным кодексом РФ. В частности, ч.3 ст. 49 ЖК РФ устанавливает, что гражданам, имеющим право на предоставление жилья, предусмотренное федеральными законами, в том числе, Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ, данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном Жилищном кодексом, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 34-P3 вне очереди обеспечению жилыми помещениями подлежат дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни. Согласно Закона №34-Р3 жилые помещения дети-сироты могут получить лишь по достижении совершеннолетнего возраста, либо в случае приобретения полной дееспособности до совершеннолетия. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены региональным законодательством. Нуждающиеся в жилье дети-сироты включаются в специальные списки, которые ведутся субъектами федерации. Именно по ним определяется очередь предоставления им жилых помещений в зависимости от даты рождения, а при их совпадении - от дат принятия решений о включении детей - сирот список. Документов, подтверждающих право ФИО1, на получение специализированного жилого помещения во внеочередном порядке в материалы дела не представлено. Следовательно, предоставление ФИО1, специализированного жилого помещения вопреки утвержденного списка очередности, нарушает права третьих лиц из числа детей-сирот более раннего года рождения, состоящие в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, право у которых возникло раньше истца. Просит решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 04 февраля 2026 отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики просит отменить указанное решение, ввиду его незаконности и необоснованности, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на то, что министерство, закупки на приобретение жилых помещений осуществляет исключительно в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, и в порядке очередности согласно списку детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25 марта 2013 года № 34-P3 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми смещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении вменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики», сформированному уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево- Черкесской Республики в области образования. Однако, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, суд не учел действующее жилищное законодательство, а именно ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которыми жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев. Предоставление специализированного жилого помещения вопреки утвержденного списка очередности, нарушает права третьих лиц, лиц из числа детей-сирот, которые еще не обеспечены жилым помещением, при этом право у которых возникло ранее ФИО1, что противоречит Конституции Российской Федерации и действующему законодательству в целом. Согласно приказу Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики от 01 июля 2024 года № 212 «О предоставлении детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» ФИО1 включена в список под № 311. Соответственно, обжалуемое решение суда противоречит закону и нарушает права третьих лиц, а именно детей-сирот более раннего года рождения, нежели истец, состоящих в Списке детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, но не реализовавших свое право. Проблемным вопросом является несоответствие стоимости 1кв.м. жилой площади, утвержденной в соответствии с Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 21 марта 2025 года№ 172 /пр на 2 квартал 2025 года в Карачаево-Черкесской Республики, составляющей 80 534 рублей и реальный стоимостью 1 кв.м. жилых помещений. Согласно анализу стоимости приобретенных квартир, для детей сирот на территории республики по заключенным контрактам, реальная стоимость 1 кв.м. жилых помещении составила 108, 50 рублей. На сегодняшний день при расчете средней региональной цены за квадратный метр общей площади жилого помещения Минстрой России использует метр текущего анализа строительного рынка, а метод индексирования. Таким образом, как бы не менялись конъюнктура рынка, изначально зафиксированная цена на квадратный метр жилья не увеличивалась выше уровня инфляции. Как следствие строительные организации не заинтересованы в реализации государственных программ. Реализация государственных программ в части предоставления жилых помещений детям-сиротам осуществляется в соответствии с законодательством через приобретение на рынка жилья, участие в долевом строительстве жилых помещений и строительство. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики осуществляет закупки на приобретение жилых помещений исключительно в пределах доведённых лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели законом республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Просит решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 04 февраля 2026 года отменить и принять по делу новое решение, в соответствии с которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Письменных возражений на апелляционные не жалобы не поступило.

Судебная коллегия, учитывая, что стороны извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики от 1 июля 2024 года № 212 истец включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

Согласно свидетельства о рождении <...> ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ года в с. Учкекен, Малокарачаевского р-на, о чем имеется запись акта о рождении № 03 родителями указаны: мать - ФИО2 и отец ФИО3

В связи с болезнью родителей истца, согласно решению Малокарачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 октября 2013 года в отношении ФИО1 установлен факт отсутствие родительского попечения.

На основании постановления главы администрации Малокарачаевского муниципального района от 19 апреля 2013 года № 123, ФИО4 назначена опекуном истца ФИО1

Истец, не имеет в собственности объектов недвижимости, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Также сторонами не оспаривалось, что ФИО1 являясь лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся предоставлении жилого помещения, достигнув совершеннолетия, имеет право на обеспечение жилым помещением соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ Законом КЧР от 25 июня 2013 года № 34-P3. Однако поскольку до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, то её права и законные интересы нарушены.

Разрешая и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, но на момент подачи иска, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не предоставлено и ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований предоставления ФИО1 жилого помещения по договору специализированного найма.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 названного пункта).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Законе Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 года № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики».

Статья 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 года № 34-РЗ предусматривает, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом предоставляется при наличии одного из следующих условий: 1) лицо не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения; 2) лицо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае если его проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным органом исполнительной власти в области образования или органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в случае наделения их соответствующим законом Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству (далее - органы опеки и попечительства) в порядке, установленном настоящим Законом и нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По договорам найма специализированных жилых помещений, жилые помещения предоставляются данным лицам по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: в квартирах - 28 кв.м.; в жилых домах - 40 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 года № 34-РЗ, учет детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом, ведется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области образования, путем формирования списка (далее - Список) на основании соответствующих заявлений данных лиц либо их законных представителей.

Часть 6 ст. 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 года № 34-РЗ предусматривает, что включение детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в Список или исключение их из Списка, а также внесение в Список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 года № 34-РЗ (ред. от 16 января 2015 года) специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим Законом норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, по их выбору: 1) по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Карачаево-Черкесской Республики; 2) по месту окончания пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Карачаево-Черкесской Республики; 3) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье на территории Карачаево-Черкесской Республики; 4) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения на территории Карачаево-Черкесской Республики при наличии обстоятельств, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в Список осуществляется по дате рождения после регистрации заявления с документами, указанными в части 4 настоящей статьи, обязанность представления которых возлагается на законного представителя или заявителя (ч. 7 ст. 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 года).

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2016 года № 281 Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики определено уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда по договорам социального найма.

В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19 декабря 2016 года № 271 Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики определено уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений.

Следовательно, предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений входит в полномочия Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Таким образом, установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет для обеспечения жилым помещение, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, нуждается в жилом помещении, имеет в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на предоставление жилого помещения, которое им на момент разрешения спора не реализовано.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об удовлетворении искового заявления является верным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что при предоставлении жилого помещения ФИО1 будут нарушены права других впереди стоящих по очередности граждан в соответствующем списке, сформированном Министерством образованием Карачаево-Черкесской Республики, не влияет на правильность принятого судом решения, основанием к отмене решения суда являться не может, поскольку в соответствии с действующим законодательством, право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены в орган, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот.

При этом, оспариваемое решение суда не содержит вывода о внеочередном предоставлении жилого помещения для истца; право истца на предоставление жилого помещения связано исключительно с наличием нескольких условий, а именно: достижение совершеннолетия (если от лица нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики, нуждаемость истца в жилом помещении.

В данном случае все условия имеют место быть, поэтому суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца.

Таким образом, учитывая положения ч. 3 ст. 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 года № 34-РЗ (ред. от 16 января 2015 года), место регистрации (жительства) истца и место первичного выявления и устройства его под опеку, судебная коллегия полагает, что ФИО1 должен быть обеспечена благоустроенным жилым помещением в доме капитального типа, отвечающим санитарным и техническим нормам площадью не менее 28 кв.м.

Доводы жалобы относительно того, что приобретение жилых помещений для граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возможно лишь после выделения соответствующих финансовых средств в установленном законом порядке, также не могут повлечь отмену обжалуемого решения, так как предоставление указанной категории граждан жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия (отсутствия) у субъекта Российской Федерации специализированных жилых помещений и финансовых средств на их приобретение.

Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит, а указанные в жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 04 февраля 2026 года оставить изменения, а апелляционные жалобы ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 апреля 2026 года.

Председательствующий /подпись/

Судьи: /подпись/ /подпись/

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Карачаево-Черкесской Республики О.А.С