Решение № 2А-232/2020 2А-232/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2А-232/2020

Дело № 2а-232/2020

24RS0029-01-2020-000161-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года пгт. Козулька

Судья Козульского районного суда Красноярского края Чижикова О.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц о признании информации о возможности приобретения (покупки) медицинских документов, размещенной на сайте по сетевому адресу: http://www.2spravki.info/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации о возможности приобретения (покупки) медицинских документов, размещенной на сайте по сетевому адресу http://www.2spravki.info/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Козульского района в связи с осуществлением на системной основе надзора за исполнением трудового законодательства, законодательства о здравоохранении ДД.ММ.ГГГГ при использовании доступа к сети «Интернет», произведенного с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется свободный доступ к электронному адресу: http://www.2spravki.info/, на котором размещена информация о возможности приобретения (покупки) медицинских документов, в том числе медицинской справки для трудоустройства. В информации приведены доводы, побуждающие граждан приобрести медицинские документы для трудоустройства без прохождения медицинской комиссии.

При проведении проверки установлено, что на сайте https://spravky-bistro.site/kupit-spravku-086-u/, представлена возможность получения медицинских документов, в том числе медицинской справки формы №086/у, медицинской книжки, без фактического прохождения медицинской комиссии, что по мнению, административного истца, является грубым нарушением прав других участников на трудоустройство и безопасные условия труда, что в свою очередь является недопустимым.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). Административный истец считает, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего трудового законодательства, законодательства о здравоохранении, наносит вред нравственности граждан и в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению.

Согласно акту исследования от ДД.ММ.ГГГГ правообладатель сайта http://www.2spravki.info/, не установлен. Данный сайт не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Роскомнадзора направил суду информацию, согласно которой, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страница сайта в сети «Интернет» по адресу http://www.2spravki.info/, не доступна. Данные, позволяющие идентифицировать указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре. Не возражает относительно применения упрощенного (письменного) производства по делу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику разъяснены его процессуальные права и обязанности, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить возражения относительно предъявленных требований, а также разъяснено, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, каких-либо заявлений и возражений относительно административных исковых требований и упрощенного порядка рассмотрения дела от ответчика не поступило, информация размещена на сайте Козульского районного суда.

В соответствии со ст.291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ст.ст. 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с абз.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности; проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 г., медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом. При этом, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении лечащими врачами или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования, по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией и в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения.

В силу Приложения № 20 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 834н учетная форма N 086/у "Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)" заполняется в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15-17 лет, поступающих на работу (далее - Справка), медицинской организацией (иной организацией), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинская организация).

Справка формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи врача, в соответствии с порядком организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Ст. 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей, а ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о возможности приобретения (покупки) диплома, является прямым нарушением действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Козульского района в связи с осуществлением на системной основе надзора за исполнением трудового законодательства, законодательства о здравоохранении ДД.ММ.ГГГГ. при использовании доступа к сети «Интернет», произведенного с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен свободный доступ к электронному адресу http://www.2spravki.info/, на котором размещена информация о возможности приобретения (покупки) медицинских документов, в том числе медицинской справки для трудоустройства, что подтверждается актом исследования интернет-страницы от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, на странице http://www.2spravki.info/, размещена информация о возможности приобретения (покупки) медицинских документов, в том числе медицинской справки для трудоустройства. В информации приведены доводы, побуждающие граждан приобрести медицинские документы для трудоустройства без прохождения медицинской комиссии.

Таким образом, доступ к информации, содержащейся на сайте http://www.2spravki.info/, подлежит запрещению, так как носит противоправный характер.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Центрального аппарата Роскомнадзора.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в Единый реестр являются, в том числе, вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям, полученным с универсального сервиса Интернет-сайта Енисейского управления Роскомнадзора, сайт http://www.2spravki.info/, отсутствует в Едином реестре запрещённой информации.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц о признании информации о возможности приобретения (покупки) медицинских документов, размещенной на сайте по сетевому адресу: http://www.2spravki.info/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения (покупки) медицинских документов, размещенной на сайте по сетевому адресу: http://www.2spravki.info/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное решение является основанием для внесения указанного интернет сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Козульский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: О.В. Чижикова