Постановление № 5-875/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-875/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2017 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Лоншакова Г.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ЧУПОО «Кубанский колледж культуры, экономики и права»,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Западного административного округа совместно со специалистами министерства образования, науки и молодежной политики краснодарского края в феврале 2017 проведены проверки соблюдения законодательства об образовании в ЧУ ПОО «Кубанский колледж культуры, экономики и права» (ЧУ ПОО «КККЭП»).

В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения законодательства об образовании, а именно на официальном сайте ЧУ ПОО «ККЭП» в сети Интернет не обеспечено размещение сведений о структуре и органах управления образовательной организации, о языке образования, о результатах приема по каждой специальности и наличии вакансий и другие. В разделе реализуемых образовательных стандартов имеются лишь ссылки на недействующие нормативно-правовые акты, при этом указанные ссылки направляют пользователей на посторонний сайт, предлагающий услуги по изготовлению предметов мебели и жалюзи; педагогами ФИО3, ФИО4, ФИО5 не пройдены соответствующие курсы повышения квалификации по преподаваемой дисциплине, у ФИО6, ФИО7, ФИО8 отсутствует дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки. У преподавателей ФИО8 и ФИО5 отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости, в классных журналах не отражались сведения о посещаемости учащихся, не отмечалась их явка на занятия. В нарушение требований закона в ЧУ ПОО «ККЭП» отсутствует стрелковый тир ( в любой модификации, включая электронный) или место для стрельбы, отсутствует специальные условия для получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, а именно беспрепятственный вход (доступ) в учебные помещения, возможность посадки и высадки из транспортного средства, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности; наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, ценных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и другие

По данному факту уполномоченным должностным лицом управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края 26ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол серии АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ЧУ ПОО «ККЭП».

В судебном заседании представитель ЧУ ПОО «ККЭП» по доверенности ФИО9 вину в совершенном правонарушении признал, просил назначить минимальное наказание в виде предупреждения в связи с привлечением к административной ответственности впервые, а также просил учесть, что выявленные нарушения, в настоящее время устранены в полном объеме.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края по доверенности ФИО10 просил привлечь виновное юридическое лицо к административной ответственности.

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении о административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Западного административного округа г.Краснодара проведена проверка соблюдения законодательства о среднем профессиональном образовании в Частном учреждении профессиональной образовательной организации «Кубанский колледж культуры, экономики и права».

В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения законодательства об образовании.

Положением о лицензировании образовательной деятельности установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Подпунктами "г", "д" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии со ст. 46 Закона № 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В результате проверки установлено, что педагогами ФИО1 21.В., ФИО4, ФИО5 не пройдены соответствующие курсы повышения квалификации по преподаваемой дисциплине, у ФИО6, ФИО7, ФИО8 отсутствует дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки. У преподавателей ФИО8 и ФИО5 отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости.

К компетенции образовательной организации согласно п. 2 ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» относится материально-техническое обеспечение, оборудование помещений в соответствии с государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В нарушение указанных требований закона в ЧУ ПОО «КККЭП» отсутствует стрелковый тир (в любой модификации, включая электронный) или место для стрельбы.

Согласно ст.79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Под специальными условиями для получения образования учающимися с ограниченными возможностями здоровья понимается в том еле обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно п.п. 3-4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается здание инвалидам следующих условий доступности объектов: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность состоятельного передвижения по территории объекта; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности; наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и другие.

Вышеуказанные требования в ЧУ ПОО «КККЭП» не исполнялись, что нарушает права лиц с ограниченными возможностями.

Таким образом, в действиях ЧУ ПОО «КККЭП» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ЧУ ПОО «КККЭП» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2-5), материалами проверки прокуратуры Западного административного округа г.Краснодара (л.д.6-10), копией лицензии (л.д.11-12).

Квалификация действий ЧУ ПОО «КККЭП» правильна по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, учитывая, что ЧУ ПОО «КККЭП» впервые привлекается к административной ответственности, является субъектами малого бизнеса, с учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, согласно которых выявленные нарушения устранены и устраняются: куплен стрелковый тир, часть преподавательского состава прошли курсы повышения квалификации, частично устранены нарушения в материально-техническом обеспечении, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ЧУ ПОО «КККЭП» назначение наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ЧУ ПОО «КККЭП», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: г. Краснодар, <адрес><адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья