Постановление № 5-39/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 5-39/2024

Дело №5-39/2024

УИД 24RS0040-01-2024-000835-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2024 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко Аурика Ивановна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, родившегося <данные изъяты>, русским языком владеющего, не состоящего на миграционном учете в РФ, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установила:

ФИО1, являющийся гражданином Республики Кыргызстан, 11.02.2024 в 10 часов 40 минут в нарушение требований п.1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», въехал на территорию муниципального образования г. Норильск Красноярского края Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, а именно: прибыл авиарейсом №207 сообщением аэропорт «Емельяново» г. Красноярск – аэропорт «Норильск» г. Норильска, без согласования въезда с органами ФСБ России в Красноярском крае, то есть без специального разрешения, нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (проживания).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указал, что его близкие родственники проживают в Республике Кыргызстан, в городе Норильске у него есть родственница, адрес которой он не помнит. Планировал устроиться на работу в городе Норильске разнорабочим. В город Норильск прибыл по паспорту своего родственника, потому что знал, что въезд в город Норильск без специального разрешения иностранным гражданам запрещен.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Пунктом 1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций. Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами.

Пунктом 1 указанного постановления утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Согласно п.3 указанного Перечня, территория г. Норильска Красноярского края отнесена к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Следовательно, ФИО1, являясь гражданином Республики Кыргызстан, прибыв на территорию г. Норильска Красноярского края и находясь на ней без соответствующего разрешения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (проживания).

Факт и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, кроме его объяснений, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 11.02.2024, в котором отражено событие административного правонарушения, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ; актом от 11.02.2024 о прибытии иностранного гражданина рейсом №207 сообщением «Емельяново» г. Красноярск – аэропорт «Норильск»; сообщением Отдела в городе Норильске ФСБ России по Красноярскому краю, согласно которому, Рысбаю у.Х. согласование для въезда на территорию Красноярского края – не выдавалось; уведомлением от 11.02.2024, из которого следует, что ФИО1 добровольно покинуть территорию города Норильска отказался; копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан ФИО1; копией миграционной карты ФИО1; копией паспорта гражданина РФ ФИО2, который представил ФИО1 при прибытии в город Норильск и на основании которого им был осуществлен перелет рейсом №207; копией проездных документов; сведениями из ИБД ГУ МВД России по Красноярскому краю; рапортом ст. инспектора специализированного отдела подразделения полиции по ООП Таймырского ЛО МВД России К. от 11.02.2024 об обнаружении признаков преступления.

При таких обстоятельствах виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются его раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе, и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. № 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания Рысбаю у.Х. учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, который не имеет устойчивых социальных связей в Российской Федерации, и со слов которого, все его близкие родственники проживают в Республике Кыргызстан; также, учитывается, что ФИО1 не имеет постоянного легального источника дохода в РФ, прибыл на территорию города Норильска, не имея конкретных целей (со слов), а также перспективы трудоустройства, заведомо зная о въезде на территорию города Норильска иностранным гражданином исключительно при наличии согласования такого въезда органами ФСБ, воспользовался документами другого человека, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к соблюдению правил и норм миграционного учета, установленных в РФ.

С учетом приведенных сведений о личности виновного, прихожу к мнению, что цели административного наказания в отношении ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ему административного наказания в виде административного штрафа с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации. При этом учитывается, что ФИО1 отказался выехать из города Норильска добровольно (непосредственно из аэропорта прибытия).

Учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет семейных отношений, а также наличие у него близких родственников в Республике Кыргызстан, оснований полагать, что ФИО1 утратил связь с родиной (Р. Кыргызстан) –не имеется. Иных существенных обстоятельств, которые могут повлиять на выводы о необходимости назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ЛО МВД России «Таймырский»); ИНН <***>; КПП 245701001; БИК 010407105; код ОКТМО – 04729000; КБК 188 116 01181019000140; р/с <***>, банк получателя Отделение Красноярск Банка России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, УИН 18830324242440020965.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко