Решение № 2-500/2020 2-500/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-500/2020

Дело №2-500/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой О.В.,

при секретаре Капитановой Л.А., помощнике судьи Дубовцевой Л.А.,

с участием представителя ответчика ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) В.С., действующей на основании доверенности № от Д.М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в северный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), с учетом дальнейших уточнений, об отмене решения ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от Д.М.Г. № в части исключения из стажа периодов работы с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы в <данные изъяты>» с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г..

В обоснование заявленных требований указала, что Д.М.Г. обратилась в ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от Д.М.Г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого возраста. Кроме того, данным решением отказано во включении в северный стаж периодов работы с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. в <данные изъяты>», поскольку по сведениям отдела персонифицированного учета страхователь <данные изъяты>» не ведет финансово-хозяйственную деятельность с Д.М.Г. и уточнить работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера за Д.М.Г. не представляется возможным. Вместе с тем, оспариваемый период включен в общий страховой стаж, поскольку уплачивал страховые взносы. Полагает отказ ответчика включить в северный стаж указанные периоды работы является незаконным и необоснованным. Факт работы в <данные изъяты>» подтверждается записью в трудовой книжке, факт работы в <адрес> подтверждается решением Советского суда <адрес> от Д.М.Г.. Факт не предоставления страхователем полных сведений о её работе в спорные периоды сам по себе не может являться основанием для возложения на неё неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения её права на зачет спорных периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ-УРФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учетом их уточнения, не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, полагая решение законным и обоснованным.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением ГУ – УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от Д.М.Г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого возраста. При этом, согласно приведенному решению продолжительность страхового стажа истца на Д.М.Г. составила 20 лет 2 месяца 20 дней, стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – 16 лет 4 месяца 8 дней. Не включены в северный стаж периоды работы: с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. <данные изъяты> не ведет финансовую деятельность с Д.М.Г. года, уточнить работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера за Д.М.Г.. не представляется возможным.

Вместе с тем, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Причем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим, суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно п. 11, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка ФИО1 содержит следующие записи о спорном периоде работы в <данные изъяты>»:

Д.М.Г. принята на должность менеджера продаж (Приказ № от Д.М.Г.);

Д.М.Г. трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников организации (Приказ № от Д.М.Г.);

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Д.М.Г.. При этом, сведения о страховом стаже ФИО1 не содержат код территориальных условий труда в спорные периоды её работы в <данные изъяты> с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г..

Согласно данным о стаже ФИО1 период спорные периоды работы с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. отражены как работа с обычными условиями.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

Работа и проживание в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, требуют возникающих в этой связи дополнительных государственных гарантий и соответствующих компенсаций, в том числе в области социального обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Факт того, что ФИО1 осуществляла свою деятельность в <адрес> следует из представленных в материалы дела документы, в частности трудового договора № от Д.М.Г. с указанием о трудоустройстве ФИО1 на должность менеджер продаж в обособленное подразделение <адрес>; справкой <данные изъяты> от Д.М.Г., решением Советского районного суда <адрес> от Д.М.Г. по иску ФИО1 к <данные изъяты> о взыскании задолженности по заработной плате за Д.М.Г. и 15 дней работы в Д.М.Г., вступившим в законную силу Д.М.Г..

Кроме того, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что в спорные периоды работы истца финансово-хозяйственная деятельность <данные изъяты>» велась, страховые взносы уплачивались. Факт уплаты страховых взносов за указанный период не оспаривался ответчиком в судебном заседании,

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая, что спорный период работы истца в <данные изъяты>» приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу приведенных правовых норм обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. А неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета, в том числе и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении данных периодов в страховой стаж.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требовании истца и включении в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера периодов работы ФИО1 в <данные изъяты>» с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. в календарном исчислении.

С учетом установленных обстоятельств, решение ГУ_УПФР в <адрес> (межрайонное) № от Д.М.Г. подлежит отмене в части отказа во включении в северный стаж периодов с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г., исковые требования ФИО1 об отмене решения в части отказа во включении в северный стаж периода с Д.М.Г. по Д.М.Г. удовлетворению не подлежат, т.к. из оспариваемого решения следует, что указанный период включен в подсчет северного стажа, следовательно права истца не нарушены.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию также понесенные истцом судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в северный стаж, удовлетворить в части.

Решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области № от Д.М.Г. в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в <данные изъяты>» с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по Д.М.Г. отменить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от Д.М.Г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в <данные изъяты> с Д.М.Г. по Д.М.Г., с Д.М.Г. по 13.05.2013

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: О.В. Сафонова

Мотивированный текст решения составлен: Д.М.Г..

Судья: О.В. Сафонова