Решение № 2А-1122/2024 2А-1122/2024(2А-7917/2023;)~М-6138/2023 2А-7917/2023 А-1122/2024 М-6138/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1122/2024

№а-1122/2024

УИД 54RS0№-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Миничихина Д.И.

при секретаре фио1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио3 к Администрации муниципального образования «ФИО4» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от /дата/ №,

УСТАНОВИЛ:

фио3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «ФИО4» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от /дата/ №.

В обоснование требований истец указал, что Административным истцом 20.07.2023г. подано заявление главе МО «ФИО4» фио2 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 9867 кв.м, (согласно схемы расположения), для ведения личного подсобного хозяйства. Сообщением от 04.08.2023г. №, за подписью начальника отдела строительства, архитектуры, земельных и имущественных отношений, обращение административного истца не может быть удовлетворено, поскольку при загрузке координат было выявлено, что запрашиваемый земельный участок находится в границах земель, которые относятся к невостребованным земельным долям и права на них имеют граждане, кто собственник земельных долей. Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка являться исчерпывающим и в нём не содержится такого основания, как отнесение земельного участка к невостребованным земельным долям. В силу п. 4 ст. 19.3 Федерального закона от /дата/ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте земель) отнесение земельного участка к невостребованной земельной доле не является препятствием для передачи органом местного самоуправления земельного участка в аренду до 01.01.2025г., наряду с этим, с 01.01.2025г. все невостребованные земельные доли перейдут в муниципальную собственность во внесудебном порядке (п. 2 ст. 19.3 Закона об обороте земель). Устанавливается переходный период по устранению невостребованных земельных долей, впрочем, данный период не лишает претендента законной возможности получить испрашиваемый участок на праве аренды. Оспариваемое решение, не содержит какие-либо доказательства отнесения испрашиваемого земельного участка к невостребованным земельным долям, принадлежащим третьим лицам, представленные органом местного самоуправления сведения являются недостоверными. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, для муниципальных или государственных нужд не зарезервирован, доказательств обратного не предоставлено. Таким образом, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержащееся в сообщении от 04.08.2023г. №, является неправомерным и лишает административного истца права получить предварительное согласование предоставления в аренду земельного участка.

Просит суд:

Признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержащееся в сообщении от 04.08.2023г. №, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против заявленных исковых требований, указав, что в настоящее время схема расположения земельного участка согласована.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 59 КАС РФ в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференцсвязи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В силу положений ст. 60 и ст. 61 КАС РФ суд принимает только те допустимые доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Положения ст. 218 КАС РФ, реализуя конституционное право каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также права обжалования решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции Российской Федерации), предоставляет гражданину, организации, иным лицам могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий- несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел в силу п.п. 8, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Сроки обращения в суд с административным заявлением по данной категории административных дел установлены ст. 219 КАС РФ и соблюдены административным истцом при обращении с указанным административным исковым заявлением.

Судом установлено, что истцом подано заявление главе МО «ФИО4» фио2 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 9867 кв.м, (согласно схемы расположения), для ведения личного подсобного хозяйства. Решением от 04.08.2023г. № Администрации муниципального образования «ФИО4» отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующему основанию: поскольку при загрузке координат было выявлено, что запрашиваемый земельный участок находится в границах земель, которые относятся к невостребованным земельным долям и права на них имеют граждане, собственники земельных долей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В силу п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть осуществлено без проведения торгов путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 ЗК РФ.

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как следует из оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержащееся в сообщении от 04.08.2023г. № земельный участок кадастрового квартала 04:06:070303 с условным кадастровым номером 04:06:070303:ЗУ1, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4, Хабаровское сельское поселение, ориентировочной площадью 9867 кв.м. находится в границах земель, которые относятся к невостребованным земельным долям и права на них имеют граждане, собственники земельных долей.

Согласно ответа Администрации муниципального образования «ФИО4» предоставленного по запросу суда следует, что отсутствуют доказательства (документы) отнесения вышеуказанного земельного участка к невостребованным земельным долям. Кроме того, согласно имеющегося в материалах дела ответа Администрации муниципального образования «ФИО4» от 21.12.2023г. № Администрацией Р. (аймака) МО «ФИО4» рассмотрено заявление фио3 (вх. № от /дата/) «Об утверждении схемы расположения земельного участка» с условным кадастровым номером 04:06:070303:ЗУ1 площадью 6787 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, ФИО4, Хабаровское сельское поселение. По результатам рассмотрения данного обращения сообщено об отказе в его удовлетворении, так как границы испрашиваемого земельного участка согласно ответа с Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай от 19.12.2023г. № И-03-01-03/8642 пересекают границы земель лесного фонда.

Поскольку указанные в решении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 04.08.2023г. № обстоятельства с учетом имеющихся в материалах дела ответа Администрации муниципального образования «ФИО4» предоставленного по запросу суда№ от /дата/, ответа Администрации муниципального образования «ФИО4» от 21.12.2023г. №, не нашли своего подтверждения, принятое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, содержащееся в сообщении от 04.08.2023г. № нельзя признать законным.

Доказательств, подтверждающих принятие мер к устранению нарушений прав и законных интересов административного истца, в суд представлено не было.

Подводя итог рассмотренному делу, суд приходит к выводу.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, на основании указанных норм закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств, в том числе стороной истца и ответчика, которые оценены судом по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска фио3 к Администрации муниципального образования «ФИО4» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от /дата/ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление фио3 к Администрации муниципального образования «ФИО4».

Признать решение Администрации муниципального образования «ФИО4» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от /дата/ № - незаконным.

Обязать административного ответчика принять меры к устранению нарушений прав и законных интересов административного истца.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Миничихин Д.И.