Определение № 5-164/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 5-164/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 июня 2017 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Свиридова О.А.,

изучив при подготовке к рассмотрению дело №5-164/2017 об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Волжский районный суд Самарской области из ОГИБДД О МВД России по Волжскому району поступил административный материал в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи (в том числе ст. 12.34 КоАП РФ) и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование - это определенный порядок производства по делу об административном правонарушении, при котором проводится экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Подобных процессуальных действий по данному делу не проводилось.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года старшим гос. инспектором ДН ОГИБДД О МВД России по Волжскому району было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области проведении административного расследования. Акт выявленных недостатков составлен ДД.ММ.ГГГГ, произведено их фотофиксирование. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, выявленном ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, после вынесения вышеуказанного определения от ДД.ММ.ГГГГ действий, требующих значительных временных затрат совершено не было, экспертизы по делу не назначались, опросов не производилось, а, следовательно, административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, поэтому формальное вынесение определения о проведении административного расследования не может означать его фактическое проведение.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче протокола об административном нарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Настоящее дело в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, подсудно мировому судье.

При этом, согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Юридический адрес Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области: <адрес>.

Таким образом, местом совершения Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, является место нахождения Министерства, то есть: <адрес>.

При таких обстоятельствах указанный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области подлежит передаче для рассмотрения мировому судье судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г. Самары.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.4, ст. 23.1 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, на рассмотрение по подведомственности - мировому судье судебного участка № 32 Октябрьского судебного района г. Самары.

Направить копию определения в ОГИБДД О МВД России по Волжскому району и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Судья О.А. Свиридова