Решение № 2А-1925/2021 2А-1925/2021~М-1490/2021 М-1490/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1925/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Чехов Московская ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в составе:

председательствующего Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации городского округа <адрес> с уточненными административными исковыми требованиями о признании незаконным Решения «Об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги» № Р№43647632 от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:31:0032103:4, площадью 51000 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, по адресу: <адрес>, СП Любучанское, д. Леониха, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», обязании Администрацию городского округа <адрес> в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить соответствие разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 50:31:0032103:4, площадью 51000 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, по адресу: <адрес>, СП Любучанское, д. Леониха, коду 13.2. «ведение садоводства» классификатора видов разрешенного использования, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

В судебном заседании ФИО1 и его представители, ФИО3 и ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика – Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения стороны административного истца, исследовав материалы дела, суд нашел административный иск не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:31:0032103:4 площадью 51000 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, по адресу: <адрес>, СП Любучанское, д. Леониха, право собственности зарегистрировано в ЕГРН за номером 50:31:0032103:4-50/155/2020-3 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ годи и выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 13-27)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принял решение о разделе земельного участка, обратился в ООО «Юнигруп», после подготовки межевого плана и ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел № Муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный Центр городского круга <адрес>» для получения государственной услуги постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией права в связи с созданием образованием объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Уведомление № КУВД-001/2020-28941985/1 «О приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией права» (л.д.35-36).

ДД.ММ.ГГГГ истец получил от Администрации городского округа <адрес> Решение «Об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги» №Р№43647632 «Об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрацией права», в связи с истечением срока приостановки, и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

Считая данный отказ незаконным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что в соответствиями с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № и изменениями в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов, земельный участок принадлежащий истцу по праву собственности с кадастровым номером 50:31:0032103:4 площадью 51000 кв.м., категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения дачного хозяйства, по адресу: <адрес>, СП Любучанское, д. Леониха, находится в зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства.

Судом установлено, что испрашиваемая услуга оказывается в соответствии с утв. Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-1503 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков".

В соответствии с п. 12.1 Регламента предоставления государственной услуги "Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков", утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-1503, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, являются:

12.1.1.Обращение за предоставлением иной государственной услуги.

12.1.2.Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

12.1.3.Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги, утратили силу.

12.1.4.Документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.1.5.Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для предоставления Государственной услуги.

12.1.6.Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного Заявления на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным настоящим административным регламентом).

12.1.7.Представление электронных образов документов посредством РПГУ не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа.

12.1.8.Подача Заявления и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием ЭП, не принадлежащей Заявителю или представителю Заявителя.

12.1.9.Поступление Заявления, аналогичного ранее зарегистрированному Заявлению, срок предоставления Государственной услуги по которому не истек на момент поступления такого Заявления.

В своем отказе, Администрация указывает причину «Обращение за предоставлением иной государственной услуги» и разъяснение причины, связанное с несоответствием, ВРИ (л.д.9), что не является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Вместе с тем Пунктом ДД.ММ.ГГГГ регламента предусмотрено, что несоответствие по содержанию испрашиваемого заявителем вида разрешенного использования земельного участка текущему является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Из чего суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали основания для предоставлении государственной услуги "Установление соответствия вида разрешенного использования земельных участков классификатору видов разрешенного использования земельных участков".

При указанных обстоятельствах суд не может признать решение «Об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги» № Р№43647632 незаконным, тем более, что пунктом 12.3. регламента предусмотрено, что отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не препятствует повторному обращения заявителя в Администрации за предоставлением государственной услуги, а требование не ведущие к восстановлению нарушенного права удовлетворению не подлежит.

Относительно требований о возложении обязанности на Администрацию городского округа <адрес> в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить соответствие разрешенного вида использования земельного участка, суд отмечает, что судебные акты не могут подменять собой решения, принимаемые уполномоченными органами государственной власти в пределах своей компетенции.

Суд лишь разрешает вопрос законности и правомерности действий уполномоченного органа при совершении тех или иных действий.

На основании изложенного, учитывая, что судебный иск не может быть использован с целью обхода норм специального законодательства, руководствуясь ст.ст. 175-180,218,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2021

Копия верна.

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов