Решение № 2А-551/2019 2А-551/2019~М-8/2019 А-551/2019 М-8/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-551/2019

Дело №-а-551/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.

При секретаре ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации МО <адрес> к ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №- ИП, возбужденного на основании исполнительного документа- Исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №, вынес постановление о взыскании с администрации МО <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Данное постановление было вручено Администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (согласно отметке о получении на втором листе постановления о взыскании исполнительского сбора).

Однако Администрацией муниципального образования <адрес> в адрес Судебных приставов-исполнителей Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ №.05-336/18 о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в связи с утратой силы ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное заявление было получено Новороссийским городским отделом судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Администрация МО <адрес> считает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном производстве.

Однако в данном случае необходимая для взыскания исполнительского сбора совокупность условий, отсутствует, так как исполнение указанного решения суда невозможно в связи с утратой силы ГОСТ 50597-93.

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации МО <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца просил административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие и вынести решение в соответствие с требованиями закона.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №- ИП, возбужденного на основании исполнительного документа- Исполнительный лист № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №, вынес постановление о взыскании с администрации МО <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Данное постановление было вручено Администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (согласно отметке о получении на втором листе постановления о взыскании исполнительского сбора).

Однако Администрацией муниципального образования <адрес> в адрес Судебных приставов-исполнителей Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ №.05-336/18 о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в связи с утратой силы ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное заявление было получено Новороссийским городским отделом судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Администрация МО <адрес> считает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 3 и 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд обусловлен ожиданием и получением ответа из Министерства по вопросу исполнения решения суда, а также подготовки соответствующего искового заявления в суд.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N50, по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13- П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком неисполнении.

Однако в данном случае необходимая для взыскания исполнительского сбора совокупность условий, отсутствует, так как исполнение указанного решения суда требует разъяснения в связи с утратой силы ГОСТ 50597-93.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации МО <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий