Решение № 2А-384/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-384/2020

Дело № 2а-384/2020 г. принято в окончательной форме 8 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Громовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове 28 сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС №10 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации, ссылаясь на то, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, которые ею своевременно не уплачиваются. 15.05.2019 года инспекцией вынесено постановление №8356 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, на основании которого Пролетарским районным отделом судебных приставов г.Твери возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника на общую сумму 32493 руб. 76 коп. Обязательства по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов до настоящего ФИО1 не исполнены. Просила суд установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника на общую сумму 32493 руб. 76 коп по исполнительному производству №-ИП от 22.05.2019 года, возбужденному Пролетарским районным отделом судебных приставов г.Твери.

Административный истец-МИФНС №10 по Тверской области - в установленном законом порядке извещен о времени и месте слушания дела, поддержал заявленные требования, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому на основании ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 извещалась о времени и месте слушания дела по указанному в исковом заявлении и регистрационных документах адресу.

Судебные повестки о дате судебного заседания вернулись с отметкой почты «истек срок хранения».

В п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, судебные повестки считаются доставленными ответчику.

Заинтересованное лицо - Пролетарский районный отдел судебных приставов г.Твери в установленном законом порядке извещен о времени и месте слушания дела, о причине неявки не сообщал, об обязательном участии в деле не заявлял, поэтому на основании ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования МИФНС №10 по Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее ФЗ №114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.15 ФЗ №114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ч.1 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ №229-ФЗ) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В ч.4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налоговых органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам ч.1 ст.1 КАС РФ, которая предусматривает, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

По смыслу приведенных выше норм ограничение выезда из РФ возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин. При этом, право на выезд из РФ может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

15.05.2019 года МИФНС №10 по Тверской области вынесено постановление №8356 о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов в размере 32493 руб. 76 коп.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г.Твери возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества должника на общую сумму 32493 руб. 76 коп.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени ФИО1 обязанность по уплате задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафам в полном объеме не исполнена, имеется задолженность в сумме 32493 руб. 76 коп.

Поскольку должником ФИО1 доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по оплате налога, пени, штрафов, либо уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа не представлено, с учетом того, что ФИО1 с заявлениями об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительному документу не обращалась, а также учитывая общий размер суммы задолженности, превышающий 30000 рублей, отсутствие возражений от должника, административный иск МИФНС №6 по Тверской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тверской области удовлетворить.

Установить временное ограничение выезда из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> до исполнения обязательств по уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в сумме 32493 (тридцать две тысячи четыреста девяносто три) рубля 76 копеек по исполнительному производству №-ИП от 22.05.2019 года, возбужденному Пролетарским районным отделом судебных приставов г.Твери либо до достижения согласия сторонами.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайоный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме- 8 октября 2020 года.

Федеральный судья : В.Л. Ежелый.

Дело № 2а-384/2020 г. принято в окончательной форме 8 октября 2020 года