Решение № 2А-500/2019 2А-500/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-500/2019

№2а-500/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года город Москва.

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Подгурского В.В., при секретаре Макоевой С.А., с участием административного истца, его представителя ФИО1, представителя Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО2, представителя ФГКУ «ЦВК по МТО Росгвардии» ФИО3 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-500/2019 по заявлению военнослужащего Центрального аппарата Федеральной службы войск национальной гвардии РФ полковника ФИО4 об оспаривании действий Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ связанных с принятием решения об освобождении служебного жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении служебного жилого помещения и обязать Центральную жилищную комиссию Федеральной службы войск национальной гвардии РФ отменить это решение.

В судебном заседании истец и его представитель, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснили, что ФИО4 проходит военную службу в Центральном аппарате Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. В период прохождения службы ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор участия в долевом строительстве. Срок сдачи жилого помещения определен ДД.ММ.ГГГГ. Для приобретения этого жилого помещения ему ДД.ММ.ГГГГ была перечислена субсидия. Решением Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ было сохранено за ним право на проживание в служебном жилом помещении. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в ранее принятое решение было внесено изменение, и он был уведомлен о необходимости освободить занимаемое служебное жилое помещение. Указанное решение нарушает его конституционное право на жилище, поскольку до введения в эксплуатацию приобретенного им жилого помещения он лишен возможности освободить служебную квартиру.

Представители ответчиков, возражая против удовлетворения заявленных требований пояснили, что с момента перечисления жилищной субсидии перед ФИО4 исполнены обязательства по обеспечению его жильем и с указанного времени он утратил право на обеспечение служебным жилым помещением.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства суд приходи к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 проходит военную службу в Центральном аппарате Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, что подтверждается материалами дела.

Из копии договора найма видно, что период прохождения службы ФИО4 и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес><адрес>.

Из копий справки и платежного поручения усматривается, что для приобретения жилого помещения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была перечислена жилищная субсидия.

Из копии договора участия в долевом строительстве видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был заключен договор участия в долевом строительстве жилого помещения по адресу <адрес>. Срок сдачи жилого помещения определен ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 было сохранено право на проживание в служебном жилом помещении.

Согласно решению Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ранее принятое решение было внесено изменение, и ФИО4 был уведомлен о необходимости освободить занимаемое служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

По смыслу статьи 25 Конституции Российской Федерации, статей 1, 3 ЖК РФ Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Статья 35 ЖК РФ определяет, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со статьей 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Содержание названных норм закона указывает на то, что жилищная субсидия является одной из форм реализации права военнослужащего на по жилищному обеспечению военнослужащего.

В суде установлено, что ФИО4 заключил контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и в период военной службы за счет средств федерального бюджета ему предоставлена жилищная субсидия.

Следовательно Федеральная служба войск национальной гвардии РФ исполнила обязательство по жилищному обеспечению административного истца по месту военной службы, поэтому с указанного времени ФИО4 утратил право пользования служебным жилым помещением.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконными действий Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении служебного жилого помещения и возложению на Центральную жилищную комиссию Федеральной службы войск национальной гвардии РФ обязанности по отмене этого решения не подлежит удовлетворению.

Принимая это решение суд также исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 218 К АС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на него возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм, с учетом требований статьи 103 ЖК РФ о выселении из служебных жилых помещений только в судебном порядке, предложение, высказанное в решении жилищной комиссии об освобождении жилого помещения прав административного истца не нарушает, что по смыслу статьи 227 КАС РФ исключает необходимость их восстановления.

Руководствуясь статьями ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконными действий Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении служебного жилого помещения и возложению на Центральную жилищную комиссию Федеральной службы войск национальной гвардии РФ обязанности по отмене этого решения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>