Решение № 2А-685/2019 2А-685/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-685/2019

Дело № 2а-685/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием ст.помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э., представителя административного истца – ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по (адрес обезличен) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 2 года, с установлением следующих административных ограничений: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа, без уведомления данного органа; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 час. до 06:00 час. утра, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен), (дата обезличена) осужден Лукояновским районным судом (адрес обезличен) по ст. 115 ч. 2 УК РФ, ст. 111 ч. 1 УК РФ, ст. 115 ч. 1 УК РФ, ст. 167 ч. 1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Тоншаевского районного суда (адрес обезличен) о (дата обезличена) срок снижен до 9-ти лет 11 месяцев лишения свободы. Постановлением Тоншаевского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) срок снижен до 9 лет 5 месяцев лишения свободы. Постановлением Тоншаевского районного суда от (дата обезличена) переведен в колонию-поселение. Освободился (дата обезличена) из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по (адрес обезличен) по постановлению Тоншаевского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 14 дней. Условно-досрочное освобождение отбыто (дата обезличена) По месту жительства жалоб со стороны родственников и соседей на поведение ФИО2 не поступало, однако в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности:

- (дата обезличена) по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, основное наказание –т административный штраф 500 руб.,

- (дата обезличена) – по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки,

- (дата обезличена) – по ст. 6.1.1 КоАП РФ -нанесение побоев или совершение иных насильственных действий…, назначен административный штраф в размере 7000 руб.

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с п. 1 ч.1, п. 2 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит постановке под административный надзор. На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора ему должен быть установлен на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 10.02.2015 г. из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по (адрес обезличен) по постановлению Тоншаевского районного суда нижегородской области от 28.01.2015 г. условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 14 дней. Условно-досрочное освобождение отбыто 11.11.2016 г. Имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке, судимость за совершение тяжкого преступления, на основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РПФ судимость у него погасится по истечении 6 лет после отбытия наказания, т.е. 28.01.2021 г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 выразил в судебном заседании согласие с административным иском частично, пояснив, что просит установить ему явку в ОМВД не два раза, а один раз в месяц, в связи с осуществлением им трудовой деятельности.

Прокурор заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен), (дата обезличена) осужден Лукояновским районным судом (адрес обезличен) по ст. 115 ч. 2 УК РФ, ст. 111 ч. 1 УК РФ, ст. 115 ч. 1 УК РФ, ст. 167 ч. 1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Тоншаевского районного суда (адрес обезличен) о (дата обезличена) срок снижен до 9-ти лет 11 месяцев лишения свободы.

Постановлением Тоншаевского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) срок снижен до 9-ти лет 5 месяцев лишения свободы.

Постановлением Тоншаевского районного суда от (дата обезличена) переведен в колонию-поселение.

Освободился (дата обезличена) из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по (адрес обезличен) по постановлению Тоншаевского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 14 дней.

Условно-досрочное освобождение отбыто (дата обезличена)

По месту жительства жалоб со стороны родственников и соседей на поведение ФИО2 не поступало.

Между тем, в течение одного года он неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- (дата обезличена) по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ –потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.,

- (дата обезличена) – по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки,

- (дата обезличена) – по ст. 6.1.1 КоАП РФ -нанесение побоев или совершение иных насильственных действий…, назначен административный штраф в размере 7000 руб.

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы (дата обезличена) из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России но (адрес обезличен) по постановлению Тоншаевского районного суда нижегородской области от (дата обезличена) условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 14 дней.

Условно-досрочное освобождение отбыто (дата обезличена).

Имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке, судимость за совершение тяжкого преступления, на основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость у него погасится по истечении 6 лет после отбытия наказания, т.е. (дата обезличена).

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 1 ч.1, п. 2 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 подлежит постановке под административный надзор.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Доводы административного ответчика об установлении ему явки в ОМВД не два раза, а один раз в месяц, не принимаются судом во внимание как несостоятельные, по исследующим основаниям.

В судебном заседании ФИО2 о наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих установлению ему данного административного ограничения (именно в виду явки в ОМВД два раза в месяц) не заявлял, и соответствующих доказательств о наличии таких обстоятельств суду не представил.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и Протоколов к ней, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель, а также являться необходимым в демократическом обществе.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Суд полагает, что указанные в административном иске административные ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанному в Федеральном законе от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, а также на соблюдение государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, учитывая данные о личности ФИО2, суд, признавая мотивированными доводы административного иска, находит обоснованным установление ФИО2 всех ограничений, указанных в заявлении.

Доказательств, которые давали бы суду основания сделать иные выводы, не представлено и в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, а также виды ограничений, подлежащих применению, суд исходит из характера и степени общественной опасности, обстоятельств совершенного им преступления, данных о личности административного ответчика, полагая, что установление административного надзора с установлением административных ограничений именно в том объеме, как просил об этом административный истец, в данном случае будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен), административный надзор сроком на два года, установив в отношении него следующие административные ограничения:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа, без уведомления данного органа;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 час. до 06:00 час. утра, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.Ю.Кравченко