Решение № 2А-159/2021 2А-159/2021~М-95/2021 М-95/2021 от 13 июня 2021 г. по делу № 2А-159/2021

УИД № 60RS0025-01-2021-000298-49 Дело № 2а-159/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2021 года р.п.Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Напалковой Е.Ю., рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску заместителя прокурора Плюсского района Псковской области Белоногова А.Н. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора Плюсского района Псковской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности. В силу положений ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г.Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №196) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Ст. 24 ФЗ № 196 гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения. На основании ст. 23 ФЗ №196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. В силу ст. 23.1 ФЗ № 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно «Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами всех категорий являются <данные изъяты>. В соответствии со ст. 28 ФЗ № 196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средством является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее невыявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, <данные изъяты>. Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» серия № №, на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время является действительным. По информации, предоставленной ГБУЗ Псковской области «Стругокрасненская межрайонная больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> что исключает возможность допуска его к управлению транспортным средством и в силу ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах ФИО1 не вправе управлять транспортным средством, поскольку это создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. С учетом изложенного, ссылаясь на ст.39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением категории «В, В1(AS), М» серия № №, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Ответчик не представил возражений по рассмотрению дела в упрощенном порядке.

С учетом этого и в силу ст.ст. 291 - 292 КАС РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 24 Федеральным закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым в том числе относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу частей 1,2,6 статьи 23 указанного Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является

определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч.1 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее невыявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "<данные изъяты> является несовместимым с управлением авто и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 6 раздела I к противопоказаниям относится <данные изъяты> Наличие такого диагноза препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно карточке операции с ВУ, ФИО1 имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В, Bl(AS), М»

серия № № выданное ДД.ММ.ГГГГ г. МРЭО ГИБДД № 10 «Луга» ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно материалам дела, ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты> (F70-F79).

Наличие у административного ответчика, состоящего на учете с указанным выше диагнозом, права управления источником повышенной опасности -транспортными средствами категорий "В, В1 (AS), М" и выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда вбудущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 объективно препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия специального права.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции,

зачисляются в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Плюсского района Псковской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением категории «В, Bl(AS), М» серия № №, действующим с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 госпошлину в размере 300 руб. в доход муниципального образования «Плюсский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Ю. Напалкова