Постановление № 5-249/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-249/2017

Дело № 5-249/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Промышленная 27 декабря 2017 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Маслова Е.А., при секретаре Шевцовой М.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя Роспотребнадзора ФИО2, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Плотниковский детский сад «Теремок», расположенного по адресу: <.....><.....>, ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности привлекалось - <.....> по ст. 6.4 КРФобАП

по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

С <.....> по <.....> в ходе проведения плановой выездной проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Плотниковский детский сад «Теремок», расположенного по адресу: <.....><.....>, <.....> установлено, что: согласно протоколу лабораторных испытаний Аккредитованным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» №........ от <.....>. установлено, что максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объёмная активность радона в воздухе в спальне второй группы раннего возраста и в кабинете логопеда превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, что не соответствует требованиям п. 5.3.3. СанПиН 2.<.....>-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)»; п. 5.1.3. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»; п. 4.2.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счёт природных источников ионизирующего излучения», что создает угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения.

При проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений <.....>., расположенного по адресу: <.....>. <.....> с целью осуществления надзора за соблюдением санитарного законодательства в соответствии с планом проведения плановых проверок на <.....> год на основании распоряжения №........ от <.....>. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области П.Е.С. <.....> проведены инструментальные исследования ЭРОА радона в помещении МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» <.....> установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, что максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объёмная активность радона в воздухе в спальне второй группы раннего возраста и в кабинете логопеда превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, что не соответствует требованиям п. 5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)»; п. 5.1.3. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»; п. 4.2.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счёт природных источников ионизирующего излучения» и выявленные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения.

Согласно определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №........ от <.....>. ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинским и Промышленновском районах АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (аттестат аккредитации ИЛЦ № РОСС RU.0001.510238 от <.....>.) при инструментальных исследованиях ЭРОА радона в помещениях МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» <.....>, при проведении плановой выездной проверки, проводимой с <.....> на основании распоряжения №........ от <.....>. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <.....> П.Е.С. юридического лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Плотниковский детский сад «Теремок» <.....> от <.....>, <.....>, расположенного по адресу <.....><.....>, <.....>, установлено, максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объёмная активность радона в воздухе в спальне второй группы раннего возраста и в кабинете логопеда превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, что не соответствует требованиям п. 5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)»; п. 5.1.3. СП 2.<.....>-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»; п. 4.2.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения», согласно протоколу лабораторных испытаний Аккредитованным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» №........ от <.....>., что является нарушением п. 8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», что создает угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах ФИО2, действующий на основании доверенности №........ от <.....> в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в протоколе, а также дополнил, что в настоящее время нарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» не устранены, для их устранения необходим длительный срок. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения.

В судебном заседании представитель МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» ФИО1 пояснила, что вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признает полностью, с нарушениями согласна, они действительно имеются, для их устранения необходим длительный срок.

Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.20 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.8.8 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест.

Из материалов дела следует, что при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений - МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок», расположенного по адресу: <.....><.....>, <.....>, с целью осуществления надзора за соблюдением санитарного законодательства в соответствии с планом проведения плановых проверок на <.....> год на основании распоряжения №........ от <.....>. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области П.Е.С. <.....> проведены инструментальные исследования ЭРОА радона в помещении МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» <.....> в помещениях детского сада, согласно протоколу лабораторных испытаний Аккредитованным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <.....>» №........ от <.....>. установлено, что максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объёмная активность радона в воздухе в спальне второй группы раннего возраста и в кабинете логопеда превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, что не соответствует требованиям п. 5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)»; п. 5.1.3. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»; п. 4.2.7. СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счёт природных источников ионизирующего излучения».

На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, гигиенической оценке результатов лабораторных исследований помещении по показателям радиационной безопасности в МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» установлено, что в воздухе в спальной второй группы раннего возраста и в кабинете логопеда максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии требованиями СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)» (п. 5.3.3.); СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (п.5.1.3.) и СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения» (п. 4.2.7.). Протокол лабораторных исследований №........ от <.....>., заключение эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний №........ от <.....> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

Факт совершения административного правонарушения МБДОУ Плотниковский детский сад «Теремок» подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом лабораторных испытаний, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, протоколом о временном запрете деятельности от <.....>, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <.....> года

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вышеуказанное деяние, допущенное муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Плотниковский детский сад «Теремок» образует состав административного правонарушения, предусмотренного 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, связанной с осуществлением дошкольной образовательной деятельности, наличие угрозы здоровью учащихся и лиц, находящихся в данном учреждении, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины) и отягчающие административную ответственность, обстоятельства совершения административного правонарушения (повторное совершение аналогичного правонарушения в течение года), и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, как наиболее отвечающее целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Плотниковский детский сад «Теремок», расположенное по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 21 декабря 2017 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Маслова