Решение № 2-1946/2019 2-313/2020 2-313/2020(2-1946/2019;)~М-2059/2019 М-2059/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1946/2019

Дело № 2-313/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года р.п. Городище Волгоградской обл.

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Стрепетовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Сариевой А.М.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к МУП «ЖКХ Городищенского района» о понуждении принять меры по устранению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области обратилось в суд с иском к МУП «ЖКХ Городищенское» о понуждении принять меры по устранению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что МУП «ЖКХ Городищенское» не проводится контроль качества воды систем централизованного питьевого водоснабжения в источниках питьевого водоснабжения (скважины) и разводящих сетях (водопроводы) имущества, закрепленного за ответчиком на праве хозяйственного ведения в <адрес> и используемого для поставки питьевой воды в разводящую сеть поселка. А также не проводятся дератизационные мероприятия на эксплуатируемых объектах, в том числе профилактические мероприятия, предупреждающие заселение грызунами объектов, прилегающих к сооружениям эксплуатируемым МУП «ЖКХ Городищенского района» (водопроводным скважинам <адрес> №№ 8907, 8772, 6432, 3217).

Ссылаясь на изложенное, а также утверждая, что не провидение ответчиком названных мероприятий свидетельствует о нарушении ответчиком пункта 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, абзаца 4 пункта 1.5 СП 1.1.1058-01, абзацев 1, 8, 9 пункта 2.3, абзаца 3 пункта 3.1, абзацев 1, 2, 4, 5, 6 пункта 3.3, абзацев 1, 2 пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14, истец просит суд возложить на ответчика обязанность в срок до 01 апреля 2020 года обеспечить проведение контроля качества воды систем централизованного питьевого водоснабжения в источниках питьевого водоснабжения (скважины) и разводящих сетях (водопроводы) имущества, закрепленного за ответчиком на праве хозяйственного ведения в <адрес> и используемого для поставки питьевой воды в разводящую сеть поселка, в соответствии с требованиями пункта 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», абзаца 4 пункта 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Возложить на МУП «ЖКХ Городищенского района» в срок до 01 апреля 2020 года обеспечить проведение дератизационные мероприятия на эксплуатируемых объектах, в том числе профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами: дератизационные на прилегающей прилегающих к сооружениям, эксплуатируемым МУП «ЖКХ Городищенского района», объектам (водопроводным скважинам <адрес> №№ 8907, 8772, 6432, 3217), в соответствии с требованиями абзацев 1, 8, 9 пункта 2.3, абзаца 3 пункта 3.1, абзацев 1, 2, 4, 5, 6 пункта 3.3, абзацев 1, 2 пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В судебном заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Городищенского района», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно положений статей 1, 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года № 24 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в соответствии с которыми установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Санитарные правила разработаны на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании и Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой воды, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 03 мая 2018 года по 23 мая 2018 года в отношении МУП «Кузьмичевское» Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, было установлено, что МУП «Кузьмичевское» не осуществляет мероприятия по проведению производственного контроля качества воды систем централизованного питьевого водоснабжения в источниках питьевого водоснабжения (скважины) и разводящих сетях (водопроводы) имущества, закрепленного за МУП «Кузьмичевское» имущества. А также не проводятся дератизационные мероприятия на эксплуатируемых объектах, в том числе профилактические мероприятия, предупреждающие заселение грызунами объектов, прилегающих к сооружениям эксплуатируемым МУП «Кузьмичевское» (водопроводным скважинам <адрес> №№ 8907, 8772, 6432, 3217).

МУП «Кузьмичевское» выдано предписание № 267-09-18 от 23 мая 2018 года об устранении выявленных нарушений и выполнения следующих мероприятий: обеспечить проведение контроля качества воды систем централизованного питьевого водоснабжения в источниках питьевого водоснабжения (скважины) и разводящих сетях (водопроводы) имущества, закрепленного за ответчиком на праве хозяйственного ведения в <адрес> и используемого для поставки питьевой воды в разводящую сеть поселка, в соответствии с требованиями пункта 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», абзаца 4 пункта 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Обеспечить проведение дератизационные мероприятия на эксплуатируемых объектах, в том числе профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами: дератизационные на прилегающей прилегающих к сооружениям, эксплуатируемым МУП «ЖКХ Городищенского района», объектам (водопроводным скважинам <адрес> №№ 8907, 8772, 6432, 3217), в соответствии с требованиями абзацев 1, 8, 9 пункта 2.3, абзаца 3 пункта 3.1, абзацев 1, 2, 4, 5, 6 пункта 3.3, абзацев 1, 2 пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В соответствии с пунктом 2 Постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 455-н от 05 июня 2018 года МУП «Кузьмичевское» реорганизовано в форме присоединения к МУП «ЖКХ Городищенское». МУП «ЖКХ Городищенское является правопреемником всех прав и обязанностей МУП «Кузьмичевское».

При этом, при проведении истцом внеплановой проверки было установлено, что предписание № 267-09-18 от 23 мая 2018 года ни МУП «Кузьмичевское», ни МУП «ЖКХ Городищенское», не выполнено.

20 февраля 2019 года МУП «ЖКХ Городищенское» выдано аналогичное предписание № 90-09-19 об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

До настоящего времени требование приведенных выше предписаний ответчиком не исполнено.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с требованиями абзаца 4 пункта 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно требований абзацев 1, 8, 9 пункта 2.3, абзаца 3 пункта 3.1, абзацев 1, 2, 4, 5, 6 пункта 3.3, абзацев 1, 2 пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» На объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются в том числе организации, осуществляющие горячее водоснабжение, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение; объекты коммунально-бытового назначения.

Организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают также юридические лица.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели помимо прочего должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории.

Санитарно-гигиенические мероприятия включают в том числе работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам.

Учитывая, что ответчиком до настоящего времени не выполнено предписание Управления, тогда как доказательств обратному суду не представлено, принимая во внимание, что допущенное ответчиком нарушение санитарных правил влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает их конституционные права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений и их длительность, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, является достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к МУП «ЖКХ Городищенского района» о понуждении принять меры по устранению требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Возложить на МУП «ЖКХ Городищенского района» обязанность в срок до 01 апреля 2020 года обеспечить проведение контроля качества воды систем централизованного питьевого водоснабжения в источниках питьевого водоснабжения (скважины) и разводящих сетях (водопроводы) имущества, закрепленного за ответчиком на праве хозяйственного ведения в <адрес> и используемого для поставки питьевой воды в разводящую сеть поселка, в соответствии с требованиями пункта 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», абзаца 4 пункта 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Возложить на МУП «ЖКХ Городищенского района» в срок до 01 апреля 2020 года обеспечить проведение дератизационные мероприятия на эксплуатируемых объектах, в том числе профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами: дератизационные мероприятия на прилегающей к сооружениям, эксплуатируемым МУП «ЖКХ Городищенского района», объектам (водопроводным скважинам <адрес> №№ 8907, 8772, 6432, 3217), в соответствии с требованиями абзацев 1, 8, 9 пункта 2.3, абзаца 3 пункта 3.1, абзацев 1, 2, 4, 5, 6 пункта 3.3, абзацев 1, 2 пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова

Справка: мотивированное решение составлено 21 февраля 2020 года.

Судья: подпись Ю.В. Стрепетова