Решение № 2А-560/2024 2А-560/2024~М-422/2024 М-422/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 2А-560/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Котовой Е.Е.,

при секретаре Григоровой В.В.,

с участием административного истца - помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Шевнина С.А.,

административного ответчика - представителя администрации Дальнереченского городского округа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Дальнереченского городского округа о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Дальнереченский межрайонный прокурор Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об обязании администрации Дальнереченского городского округа произвести работы по очистке кювета от <адрес> до <адрес> и трубного перехода по <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование указав, что земельные участки по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, с находящимися на них жилыми домами принадлежат ФИО2 и ФИО3, соответственно, и используются последними для постоянного проживания. В результате проведенной проверки установлено, что от ФИО2 и ФИО3 неоднократно поступали обращения в администрацию Дальнереченского городского округа о необходимости проведения мероприятий, направленных на приведение кюветов в районе от <адрес> до <адрес> в <адрес> и в районе магазина «Угловой» по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние, и отводу воды от принадлежащих им земельных участков, поскольку в период выпадения обильных осадков, а также таяния снега, их земельные участки подвергаются подтоплению поверхностными и грунтовыми водами в связи с их непроходимостью по указанным кюветам. Вместе с тем, какие-либо мероприятия, направленные на предотвращение указанных негативных явлений и отводу воды от данных земельных участков, администрацией Дальнеречеснкого городского округа до настоящего времени не проведены. Поскольку выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав жителей домов по <адрес> в <адрес> на благоприятные условия проживания в адрес администрации Дальнереченского городского округа вынесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако, фактические меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты. В связи с чем, с учетом уточнения требований просит обязать администрацию Дальнеречеснкого городского округа в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение начиная от <адрес>, исключающее застой воды, а также организовать очистку трубного перехода от <адрес> по <адрес> до <адрес>.

Помощник Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании уточнённые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в письменных возражениях приобщенных к материалам дела, а также указала, что недосказана вина администрации Дальнереченского городского округа в причинах затопления земельных участков, кроме того возле магазина «Угловой» по адресу: <адрес> отсутствует часть кювета, а очистка трубного перехода требует дополнительных финансовых затрат, кроме того согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации проведен визуальный осмотр трубного перехода на пересечении улиц <адрес> и <адрес>, в ходе которого установлено, что в трубном переходе после выпадения обильных осадков, имеется сточная вода, которая беспрепятственно проходит по нему, что свидетельствует о том, что трубный переход не засорен, также указала, что ДД.ММ.ГГГГ проведен визуальный осмотр кюветов от <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в ходе которого установлено, что кюветы очищены от мусора, окурков, пластиковых бутылок, скошенной травы, листвы о чем составлен акт осмотра с фототаблицей.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2, ФИО3 по вопросу подтопления жилых домов и земельных участков в районе <адрес>, в связи с ненадлежащим состоянием кюветов от <адрес> до <адрес> в <адрес> и в районе магазина «Угловой» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено ненадлежащее исполнение администрацией Дальнереченского городского округа обязанности по организации водоотведения поверхностных вод, поскольку в период выпадения обильных осадков, а также таяния снега, земельные участки ФИО2, ФИО3 подвергаются подтоплению поверхностными и грунтовыми водами в связи с их непроходимостью по указанным кюветам. При этом администрацией Дальнереченского городского округа какие-либо мероприятия, направленные на предотвращение указанных негативных явлений и отводу воды от данных земельных участков до настоящего времени не проведены, поставлены в зависимость от выделения дополнительных лимитов на указанные цели.

Администрация Дальнереченского городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в частности по принятию мер направленных на организацию и обеспечение надлежащего водоотведения в том числе поверхностных (атмосферных) вод в пределах границ городского округа.

Как следует из административного искового заявления, Дальнереченский межрайонный прокурор фактически оспаривает бездействие администрации Дальнереченского городского округа по организации и обеспечению функционировании системы приема поверхностных (дождевых и талых) стоков, что является нарушением жилищных прав граждан.

В данном случае оспариваемое бездействие администрации Дальнереченского городского округа, как исполнительно-распорядительного органа влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых выступил административный истец, на благоприятные условия для жизни населения.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Постановлением Главы Дальнереченского городского округа №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории Дальнереченского городского округа режима чрезвычайной ситуации муниципального характера», в связи с нарушением режима жизнеобеспечения населения Дальнереченского городского округа и связанным с этим подтоплением.

Постановлением Губернатора Приморского края №-пг от ДД.ММ.ГГГГ «О чрезвычайной ситуации регионального характера» Дальнереченский городской округ включен в зону чрезвычайной ситуации регионального характера в связи с подтоплением.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. К сточным водам отнесены не только принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, но и также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (п. 23).

Согласно пунктам 4 и 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Подпунктом «г» п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности (абз. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).

Исходя из вышеприведенных положений закона, организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование объектов водоотведения и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.

Таким образом, вне зависимости от причин затопления, происходящих в районе <адрес> административный ответчик должен принимать меры, направленные на организацию и обеспечение надлежащего водоотведения в пределах границ городского округа, а также на создание благоприятной и комфортной среды проживания в нем граждан.

Между тем, администрацией Дальнереченского городского округа не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие принятие конкретных мер, направленных на организацию водоотведения на спорной территории, которые являются достаточными и эффективными для устранения возникшей проблемы затопления.

В судебном заседании установлено, что кюветы, расположенные начиная от пересечения улиц <адрес>, до пересечения улиц <адрес>, по <адрес> до <адрес>, не обеспечивают в полном объеме отвод воды, заросли травой, находятся в ненадлежащем состоянии, что в совокупности препятствует отводу воды в период выпадения обильных осадков, приводит к застою воды, в связи с чем, не обеспечивается надлежащий водоотвод ливневых сточных вод, что приводит к подтоплению земельных участков граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации водоотведения в районе улиц Татаринцева, Партизанская, которое нарушает права жителей данного района Дальнереченского городского округа, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых выступил административный истец.

Учитывая изложенное, на администрацию Дальнереченского городского округа следует возложить обязанность организовать водоотведение начиная от перекрестка улиц <адрес>, по <адрес>, до <адрес>, исключающее застой воды, а также организовать очистку трубного перехода от <адрес>.

При этом, доводы административного ответчика о неразумности срока для исполнения решения суда принимаются во внимание судом с учетом временных затрат необходимых для принятия комплекса мер по выполнению возложенной на администрацию Дальнереченского городского округа обязанности, и установлении объективного и разумного срока для выполнения обязанности административным ответчиком по принятию мер для организации водоотведения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в случае невозможности исполнения решения в установленный срок, сторона ответчика не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Дальнереченского городского округа (ИНН №, ОГРН №) обязанность принять меры по организации водоотведения от перекрестка улиц <адрес>, до перекрестка улиц <адрес>, до <адрес>, исключающее застой воды, а также организовать очистку трубного перехода от <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Е. Котова