Постановление № 5-635/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-635/2021

Дело № КОПИЯ

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 11 марта 2021 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Константинова Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, состоящего в браке, работающего <данные изъяты>, проживающего в <адрес> (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> в <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Ст. инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Согласно данному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 час. в <адрес> выявлен гражданин респ. <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно не предоставил принимающей стороне по истечении 7 суток с даты прибытия на адрес: <адрес> паспорт, миграционную карту для постановки на миграционный учет, чем нарушил требования п.1 ст.20, п.1 ч.2 ст.22 ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ФИО1 ранее был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что имеет статус иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории РФ, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, по прибытию в <адрес> обратился к своей знакомой с просьбой зарегистрировать по месту жительства в ее доме по адресу: <адрес>, однако фактически стал проживать в квартире своего знакомого по адресу: <адрес>, на учет по указанному адресу не встал. В содеянном раскаивается.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Таким образом, объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных данным Федеральным законом.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

Согласно ст.21 указанного Федерального закона, если иное не установлено названным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства (часть 1). Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 2).

Согласно ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось самим ФИО1, что последний, с ДД.ММ.ГГГГ имея регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. <адрес> (ВНЖ) проживал по адресу: <адрес>, при этом в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место нахождения указанного жилого помещения не предоставил принимающей стороне паспорт, миграционную карту, тем самым нарушил правила миграционного учета.

Указанные обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП; сведениями ИЦ; сведениями из СПО «Мигрант – 1»; копией паспорта гражданина респ. <данные изъяты> на имя ФИО1, копиями миграционной карты со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ и вида на жительства, из которого усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: <адрес>, объяснениями ФИО1, другими материалами дела.

Вместе с тем, согласно постановлению по делу об административном правонарушении, ФИО1 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, как лицу, ранее подвергнутому административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Из разъяснений п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся административным правонарушением является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в не предоставлении принимающей стороне паспорта и миграционной карты в установленный срок, а именно по истечении 7 суток, в данном случае с учетом праздничных выходных дней не позднее ДД.ММ.ГГГГ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, поэтому такое правонарушение рассматриваться как длящееся не может и считается оконченным на следующий день после окончания последнего дня срока, установленного для предоставления данных документов.

В силу ст.4.6 Кодекса РФ об АП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно постановлению зам. начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП. Данное постановление вступило в законную силу 28.02.2021г.

Таким образом, вышеуказанное постановление на дату возникновения у ФИО1 обязанности по соблюдению правил миграционного учета, отсутствовало, следовательно он лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, не являлся, в связи с чем оснований для привлечения его к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об АП судья не находит.

С учетом вышеизложенного, а также учитывая, что переквалификация действий с ч.4 на ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП согласуется с требованиями п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Доказательств принятия ФИО1 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований, суду не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО1, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (подп. "б" п. 2), в соответствии с которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и возможности не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.18.8, ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес>-Кузбассу (Управление МВД России по <адрес> л/с №)

ИНН №;

номер счета получателя платежа: 03№;

Отделение Кемерово Банка России/УФК по <адрес> – Кузбассу <адрес>

БИК №

кор./счет: 40№,

КБК 18№

УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в отдел судебного делопроизводства Центрального районного суда <адрес>, каб. <адрес>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП срок влечет административную ответственность.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с даты вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

«11» марта 2021 г.

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес>.