Постановление № 5-167/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-167/2021

Дело №5-167/2021

УИД 23RS0028-01-2021-000815-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лабинск 22 июля 2021 года

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горюшина Л.А.,

с участием:

представителя ООО АФ «Рассвет» ФИО1, по доверенности,

главного специалиста–эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах ФИО2, по доверенности,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах ФИО3, по доверенности,

рассмотрев поступивший из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО АФ «Рассвет», расположенного по адресу: <Адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2021года в 15 часов 00 минут Лабинской межрайонной прокуратурой, совместно с представителем ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах проведена проверка наличия санитарно-защитных зон на животноводческих предприятиях, объектах производства, переработки и оборота пищевой продукции, соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в отношении ООО АФ «Рассвет».

В ходе проверки выявлено следующее: ООО АФ «Рассвет» имеет площадку по адресу: <Адрес>, где размещены: МТМ, зерноток, гараж, стройучасток.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», для площадки, где размещены МТМ, зерноток, гараж, стройучасток, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны предусматривается 300 м (п. 7.1.11, класс III, п.п. пп.9 «Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники»).

По данным публичной кадастровой карты минимальное расстояние до ближайшей жилой застройки по <Адрес> составляет не более 10 м.

Ориентировочная санитарно-защитная зона не соблюдается. Проект санитарно-защитной зоны для ООО АФ «Рассвет», экспертное заключение о соответствии проекта санитарным правилам, решение об установлении санитарно-защитной зоны не предоставлено. Санитарно-защитная зона для ООО АФ «Рассвет» не установлена. Результаты производственного контроля (лабораторных исследований) за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны ООО АФ «Рассвет» за 2020 год, истекший период 2021 года по промплощадке по адресу: <Адрес> (МТМ, зерноток, гараж, стройучасток) не проводились.

Указанными противоправными действиями ООО «АФ «Рассвет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель ООО «АФ «Рассвет» ФИО1 вину в совершении правонарушения юридическим лицом признал, однако указал на то, что ранее ООО « Агрофирма « Рассвет» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ не привлекалось, является некоммерческой организацией, а субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <Номер> от 21.07.2021 года, причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, отсутствует, также отсутствует имущественный вред. Основной вид деятельности общества выращивание однолетних культур, число занятых сотрудников составляет 158 человек, зерноток служит площадкой для выдачи арендной платы арендодателям. Площадка используется для механизированной послеуборочной обработки зерна и его хранения, на ней работают 4 человека. Просил суд назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении <Номер> от 06.07.2021г, при этом ФИО2 дополнительно пояснил, что данная площадка используется ООО « Агрофирмой « Рассвет» с 2015 года, ранее она арендовалась обществом, сейчас её выкупили. В 2015 году, при проверке были выявлены такие же нарушения в части отсутствия производственного контроля ( лабораторных исследований) за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно - защитной зоны ООО « Агрофирма « Рассвет», обществу выдавалось предписание, которое было исполнено в 2016 году и больше производственный контроль( лабораторные исследования) не проводились.

Выслушав пояснения представителя юридического лица ООО АФ «Рассвет» ФИО1, представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах ФИО2 и ФИО3, изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п.2.1.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер, которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно п.73 СанПиН 2.1.3684-21хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны:

в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению.

При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО АФ «Рассвет» Проект санитарно-защитной зоны, экспертное заключение о соответствии проекта санитарным правилам, решение об установлении санитарно-защитной зоны не предоставлено. Санитарно-защитная зона для ООО АФ «Рассвет» не установлена. Результаты производственного контроля (лабораторных исследований) за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны ООО АФ «Рассвет» за 2020 год, истекший период 2021 года по промплощадке по адресу: <Адрес> (МТМ, зерноток, гараж, стройучасток) не проводились.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина юридического лица ООО АФ «Рассвет» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом <Номер> об административном правонарушении от 06.07.2021 года и фототаблицей.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд признаёт доказанной виновность ООО АФ «Рассвет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности, суд приходит к убеждению, что в целях реализация задач административной ответственности, предупреждения совершения новых правонарушений необходимо назначить ООО АФ «Рассвет» административное наказание в виде приостановления деятельности площадки, принадлежащей ООО Агрофирма «Рассвет» по адресу: <Адрес>, в пределах санкции ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО Агрофирма «Рассвет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности площадки, принадлежащей ООО Агрофирма «Рассвет» по адресу: <Адрес>, на срок десять суток по 01 августа 2021 года, включительно.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти суток со дня вручения или получения им копии постановления, опротестовано прокурором. По истечении срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья