Решение № 2А-845/2026 2А-845/2026~М-399/2026 М-399/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-845/2026

Дело №2а-845/2026

86RS0005-01-2026-000627-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 20 марта 2026 года

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Файзуллиной А.Д., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Борниковой Н.Б., представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> об установлении в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного надзора и дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее, в том числе- УМВД России по <адрес> ) обратилось в суд с названным административным исковым заявлением и просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований указывают, что приговором Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по 4.1 ст.157, ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ (за преступление, предусмотренное ч.1 ст.264.1 УК РФ) окончательно назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев.

Таким образом ФИО2 совершено преступление, относящееся к категории - небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором.

ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ снят с профилактического учета, основание для прекращения административного надзора п.3 ч.1 ст.9 ФЗ-64 - осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывание наказания.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре по отбытии срока наказания.

Во время нахождения на профилактическом учете ФИО2, зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, по характеру скрытен, хитрый, имеет вредные привычки, курит, злоупотребляет спиртными напитками. Постоянного источника дохода не имеет, мер к трудоустройству не предпринимает, с целью обращения с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в ОМВД России по <адрес> не обращался. Ведет асоциальный образ жизни. Согласно сервису обеспечения общественного порядка МВД России ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно в течении 2024 год привлекался 14 раз, за нарушение общественного порядка по ст. 20.21, ст. 20.20, ст. 20.25, а также по ст.19.24 КоАП РФ.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершения преступления небольшой тяжести, срок которой, в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ), истекает по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Так же, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1-2) статьи 3 Настоящего Федерального закона, на срок от одного года до 3 лет, но не выше срока, установленного.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь гл. 29 КАС РФ, ст. 2 ФЗ-64 «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и одновременно в соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ установить следующие административные ограничения: - запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток; - запретить выезд за пределы <адрес>-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; - обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; - Запретить пребывания в определенных местах, в местах где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> в судебном заседании поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям и просил установить административный надзор и установить административные ограничения в отношении поднадзорного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, в деле имеются сведения о получении судебной повестки. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора в своем заключении считала возможным удовлетворить административное исковое заявление, установить надзор и установить поднадзорному административные ограничения указанные административным истцом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, изучив документы и материалы, приложенные к административному исковому заявлению, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

Так, правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, административный надзор регламентирован Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", где в п. 1 ст. 1 он определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом N 64-ФЗ.

Одновременно с этим в ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрены следующие основания для установления административного надзора, в том числе если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ (п. 5 Постановления Пленума N 15).

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Его применение связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами (Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", части первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 261.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ N 2727-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и др.).

Согласно положениям ст.5 Закона административный надзор в отношении таких лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания (п.2 ч.1).

Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3).

Так, приговором Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по 4.1 ст.157, ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ (за преступление, предусмотренное ч.1 ст.264.1 УК РФ) окончательно назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев.

Таким образом ФИО2 совершено преступление, относящееся к категории - небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором.

ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ снят с профилактического учета, основание для прекращения административного надзора п.3 ч.1 ст.9 ФЗ-64 - осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывание наказания.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре по отбытии срока наказания.

Во время нахождения на профилактическом учете ФИО2, зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, по характеру скрытен, хитрый, имеет вредные привычки, курит, злоупотребляет спиртными напитками. Постоянного источника дохода не имеет, мер к трудоустройству не предпринимает, с целью обращения с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в ОМВД России по <адрес> не обращался. Ведет асоциальный образ жизни.

Согласно сервису обеспечения общественного порядка МВД России ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно в течении 2024 год привлекался 14 раз, за нарушение общественного порядка по ст.20.21, ст. 20.20, ст. 20.25, а также по ст.19.24 КоАП РФ.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершения преступления небольшой тяжести, срок которой, в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ), истекает по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Так же, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1-2) статьи 3 Настоящего Федерального закона, на срок от одного года до 3 лет, но не выше срока, установленного.

Анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействий в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд учитывает разъяснения, изложенные в пунктах 30, 31, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым: с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре);

при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств;

в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора;

установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом изложенного, принимая во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», данные о личности административного ответчика, степени тяжести совершенного им преступления, иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе, отношение к труду, семейное положение, суд в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, при установлении административного надзора определяет административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; Запрета пребывания в определенных местах, в местах где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд отмечает, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Закона N64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая изложенное, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление административного надзора и административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление административных ограничений, перечисленных в подпунктах 3,4,5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 3,4,5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес> гражданин Российской Федерации, паспорт серии № административный надзор на срок для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток;

- запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел;

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел;

- Запретить пребывания в определенных местах, в местах где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционных жалобы, представления через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2026 года.

Председательствующий судья Н.Е.Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА