Решение № 2А-1469/2019 2А-1469/2019~М-1287/2019 А-1469/2019 М-1287/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-1469/2019

Дело №а-1469/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года <адрес>

Омский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области (далее – административный истец) обратилось в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО1 (далее – ФИО1, административный ответчик) об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что приговором Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 134 УК РФ, к 1 году 8 мес. лишения свободы, на основании статьи 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Всего к отбытию наказания определено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (с учетом постановления Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). За период пребывания в исправительных учреждениях осужденный поощрений не имеет, имеет одно взыскание в виде выговора начальника отряда. Поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к посягательствам на половую свободы и половую неприкосновенность. Социальные связи с близкими родственниками в местах лишения свободы поддерживает в установленном законом порядке.

Ссылаясь на пункт 1 части 2 статьи 3, статью 4, пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, установив следующие ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против установления административного надзора не возражал. Однако высказал просьбу не устанавливать ему ограничение в виду запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 до 06:00 часов.

Старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. полагала, что заявленные требования об установлении в отношении ответчика административного надзора подлежат удовлетворению, согласилась с предложенными истцом административными ограничениями, однако полагала, что с учетом обстоятельств совершения преступления необходимо установление ограничения в виде запрета посещения общественных мест, где продается алкогольная продукция.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позиции сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в части 2 статьи 3 названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении, в том числе преступления, предусмотренного ч.1 ст. 134 УК РФ, и на основании статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, осужден к 1 году 8 мес. лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного сложения к наказанию, назначенному по приговору Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, частично присоединена не отбытая часть наказания, назначенного по приговору Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию определено 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, следовательно, имеются правовые основания для установления в отношении него административного надзора.

Установление административного надзора не является повторным наказанием за совершенное преступление, а устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не является мерой уголовной или административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Данная норма не предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Как следует из приговора Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, преступление совершено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное частью 1 статьи 134 УК РФ, относится к категории средней тяжести.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО1, совершившего преступление средней тяжести против половой неприкосновенности и половой свободы, устанавливается императивно на срок погашения судимости, т.е. на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется с даты постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного закона).

На основании статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно представленным характеризующим материалам ФИО1 зарекомендовал себя во время отбытия наказания следующим образом: пребывая в следственном изоляторе № УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, характеризовался неудовлетворительно, допустил одно нарушение режима содержания, за что был наказан правами начальника следственного изолятора в виде выговора. Отбывания наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен, к труду относится положительно, принимал участие в работах по благоустройству территории ИУ. К установленному порядку отбывания наказания относится посредственно, нарушений этого порядка не имеет, однако имеет дисциплинарное взыскание в виде выговора. М ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактически учет как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Поддерживает доброжелательные отношения с осужденными, в конфликтных ситуациях замечен не был, к отрицательным поступкам осужденных относится равнодушно, склонности к азартным играм не имеет. Социальные связи поддерживает с матерью, отчимом, сестрой.

С учетом характера совершенного ФИО1 преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, удовлетворительной характеристики, сведений о его личности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел в силу закона носит обязательный характер, согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Оснований для сокращения или увеличения количества определенных административным истцом обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного им преступления, личности осужденного, поведения в период отбывания наказания, суд не усматривает.

Запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, относится к числу обязательных ограничений (пункт 2 части 2 статьи 4 указанного Закона).

При определении территории муниципального образования, за пределы которых устанавливается запрет на выезд без согласования с органами внутренних дела, суд учитывает адрес регистрации ответчика в <адрес> до осуждения по приговору суда и высказанное им в судебном заседании намерение проживать по месту регистрации. При этом жилое помещение, в котором ответчик имеет регистрацию, принадлежит ему на праве общедолевой собственности (1/5).

С учётом изложенного, суд считает необходимым определить в отношении ФИО1 ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – <адрес> без согласия органа внутренних дел.

Суд полагает, что с учетом характеристики личности ФИО1, обстоятельств совершения им преступлений преимущественно в ночное время (приговоры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кировского районного суда <адрес>), установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23:00 до 06:00 час., будет способствовать профилактике правонарушений и преступлений. Исключением являются случаи, связанные с осуществлением административным ответчиком трудовой деятельности.

В пункте 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание обстоятельства совершения ответчиком преступлений исключительно в алкогольном состоянии, сведения о том, что ответчик состоит на учете у нарколога с диагнозом: употребление алкоголя с вредными последствиями, что следует из приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости установления ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков.

По убеждению суда, установление административных ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования без соответствующего разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания в жилом или ином помещении в ночное время, запрета посещения мест продажи спиртных напитков будет соответствовать целям административного надзора.

Основания для назначения административному ответчику иных ограничений суд не усматривает.

При это суд считает необходимым разъяснить, что административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел;

3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23.00 до 06.00 час;

4) запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2019 года.