Решение № 2А-197/2018 2А-197/2018~М-1944/2018 М-1944/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-197/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-197/2018
5 июля 2018 года
г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Познера Н.А.,

при секретаре – Новиковой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальника 5 отдела г. Уссурийск Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО2

в открытом судебном заседании в расположении военного суда, рассмотрев материалы административного искового заявления бывшего военнослужащеговойсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальника 5 отдела г. Уссурийск Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», связанных с отказом в выплате субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения по избранному месту жительства на состав семьи 4 человека и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, в воинском звании <данные изъяты> В период прохождения военной службы ФИО1 с 15 августа 2011 года был поставлен на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, а в декабре 2013 года жилищным органом - Федеральным государственным казённым учреждением «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее ФГКУ «Востокрегионжилье») было принято решение о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения в собственность бесплатно по избранному им постоянному месту жительства в <адрес> однако, поскольку квартира его не устроила, он сдал договор пользования жилым помещением и в мае 2015 года подал заявление в ФГКУ «Востокрегионжилье» о перечислении жилищной субсидии. В апреле 2018 года из письма начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» ему стало известно, что в перечислении жилищной субсидии ему отказано в связи с тем, что он обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства по установленным нормам.

Полагая, что этим решением должностного лица нарушены его права, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанных действий, в котором просил суд признать незаконными действия начальника ФГКУ «Востокрегионжильё», связанные с отказом в предоставлении ему жилищной субсидии и обязать указанное должностное лицо произвести выплату жилищной субсидии на состав семьи 4 человека. Кроме того, ФИО1 просит суд взыскать с административного ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 пояснил, что поскольку он свое право на жилье не реализовал, он вправе был изменить порядок реализации права на предоставление жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии, о чем в мае 2015 года написал заявление в ФГКУ «Востокрегионжилье». При этом дом, в котором ему предоставлено жилое помещение в <адрес>, не был сдан в эксплуатацию. 2 октября 2017 года он был исключен из списков личного состава войсковой части №, при этом право на жилье осталось нереализованным.

Представитель начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» и начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО2 требования административного истца не признала и пояснила, что законных оснований для предоставления ФИО1 жилищной субсидии не имеется, поскольку государство выполнило перед военнослужащим своё обязательство по обеспечению его и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма в избранном месте жительства. Кроме того, она просила применить последствия пропуска ФИО1 трёхмесячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Представитель начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю») ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования заявителя не признал в полном объёме, в представленных в суд письменных возражениях просил применить последствия пропуска ФИО1 трёхмесячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Заслушав пояснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, в связи с предстоящим увольнением с военной службы в запас, с 15 августа 2011 года состоял на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства в <адрес> с составом семьи 4 человека.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации (другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

В случае если военнослужащий распорядился полученным жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 4 - 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года №510 для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей. В течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п.п. «а» п. 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 29 июня 2011 года№ 512 военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учетедо предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Также, согласно п. 5-6 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации выписка из решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства является основанием для государственной регистрации возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения. При передаче жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящих Правил, военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей подписывается акт приема-передачи жилого помещения в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами.

Согласно решению ФГУ «Востокрегионжилье» № от 28 апреля 2012 года ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 15 августа 2011 года по избранному месту жительства <адрес>.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № от 07 декабря 2013 года ФИО1 распределено жилое помещение по адресу: <адрес> на заселение в которое он выразил свое согласие и 18 декабря 2013 года заполнил корешок № 1 к указанному извещению.

Как следует из записи № журнала регистрации решений о предоставлении жилого помещения в собственность 20 декабря 2013 года 5 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» было подготовлено решение № о предоставлении ФИО1 жилого помещения в собственность.

Из содержания п. 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим -гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года следует, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и членам его семьи было предоставлено в собственность бесплатно по избранному им месту жительства: <адрес>

Из письма начальника территориального отделения г.Уссурийск ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 следует, что последнему доведено о необходимости представления документов на сдачу служебной квартиры.

Как пояснил в суде ФИО1, он не сдал служебную квартиру по последнему месту службы, своего согласия на обеспечения жильем в <адрес> он не давал, распределенное жилое помещение не принимал и в него не заселялся.

Поскольку по состоянию на 14 апреля 2014 года ФИО1 не сдал служебное жилое помещение, с ним был заключен договор пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 и членов его семьи по адресу: <адрес>, общей площадью 74,20 кв.м для использования в целях временного проживания.

14 апреля 2018 года ФИО1 и члены его семьи исключены из реестра военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в избранном месте жительства. При этом, как пояснил в судебном заседании ФИО1, указанное решение в судебном порядке им не оспаривалось.

Как следует из корешка № 2 к извещению о распределении жилого помещения № от 07 декабря 2013 года, ФИО1 15 мая 2015 года отказался от распределения жилья в связи с переходом на получение жилищной субсидии.

Тогда же ФИО1 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии, о чем свидетельствует вх. №от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки руководителя группы <данные изъяты> от 29 июля 2015 года следует, что по адресу <адрес> лицевой счет на ФИО1 не открывался, документы на данного жильца отсутствуют.

Аналогичные сведения содержатся в справке ООО <данные изъяты> поступившей в суд 2 июля 2018 года, согласно которой квартира в настоящее время является пустующей.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности действий ФГКУ «Востокрегионжильё», связанных с отказом административному истцу в выплате жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения по избранному месту жительства.

Кроме того, военный суд полагает обоснованными доводы представителя начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» и начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО2 и представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» о пропуске административным истцом трехмесячного срока на обращение в суд.

Статьей 219 КАС РФ для указанной категории дел установлен срок подачи заявлений в три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав.

Согласно представленным в материалы дела письмам, направленным в адрес административного истца, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 неоднократно разъяснялось, что он реализовал свое право на получение жилого помещения в собственность бесплатно и оснований для повторного обеспечения его жилым помещением (жилищной субсидией) не имеется.

Довод ФИО1 о том, что срок им не пропущен, поскольку о нарушении своих прав ему стало известно в апреле 2018 года из письма начальника ФГКУ «Востокрегионжилье», а в суд административное исковое заявление он направил 5 июня 2018 года, то есть до истечения установленного законом срока, военный суд полагает несостоятельным, поскольку узнав о снятии с учета нуждающихся и невозможности выплаты жилищной субсидии из вышеуказанных писем, ФИО1 имел реальную возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий административных ответчиков. Однако в суд с таким заявлением он обратился лишь 8 июня 2018 года. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском в судебное заседаниеим не представлено, как и не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

В силу ст.111 КАС РФ расходы административного истца, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, начальника 5 отдела г. Уссурийск Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю», связанных с отказом в выплате субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения по избранному месту жительства на состав семьи 4 человека и взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дняего вынесения в окончательной форме, т.е. с 9 июля 2018 года.

Судья