Решение № 2А-2578/2018 2А-2578/2018 ~ М-1610/2018 М-1610/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-2578/2018

Дело № 2а-2578/2018 изг. 04.06.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2018 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к ДАЗО мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административный истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 2071,7 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 8702 кв.м. по адресу <адрес> Указанное здание было приобретено истцом по договору купли-продажи у ОАО СК «Премьер». Право собственности на данное здание возникло у ОАО СК «Премьер» в порядке приватизации. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером №, было переоформлено ОАО СК «Премьер» на право аренды 31.01.2012 года, то есть до 01.07.2012 г. 26.02.2018 года ФИО2 обратилась с заявлением о выкупе указанного земельного участка в соответствии с положениями п. 2.2 ст.3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по льготной цене, установленной п.1 ст.2 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001, а именно в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка. 12.04.2018 года Приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля № 1324 истице было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по цене, равной 2,5 % кадастровой стоимости, поскольку на указанном в заявлении земельном участке расположены здания, принадлежащие иным гражданам и юридическим лицам, предоставление земельного участка в заявленном виде прав не допускается. В соответствии с п.п.2 ст.3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 с 01.07.2012 собственники зданий приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, устанавливаемой правилами и в порядке, которые предусмотрены п.1 ст.2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период до вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного ( бессрочного) пользования на праве аренды. В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве аренды заявителя. С указанным приказом административный истец не согласен, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № какие-либо здания, принадлежащие иным лицам, отсутствуют, правопредшественником истца ОАО СК «Премьер» 31.01.2012 года право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером №, было переоформлено на право аренды.

Административный истец просит признать незаконным приказ ДАЗО мэрии г. Ярославля № 1324 от 12.04.2018, обязать ДАЗО мэрии г. Ярославля подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ДАЗО мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО4 против удовлетворения требований административного искового заявления возражал, указывая на то, что на момент издания оспариваемого приказа ДАЗО мэрии г. Ярославля исходило из сведений ЕГРН, полученных о расположении зданий, строений и сооружений на земельном участке по почтовому адресу <адрес>, поскольку заключение кадастрового инженера по расположению зданий на земельном участке с кадастровым номером №, административному ответчику ранее не предоставлялось, как не предоставлялись и сведения о том, что правопредшественником административного истца ОАО СК «Премьер» до 01.07.2012 года право постоянного бессрочного пользования земельным участком было переоформлено на право аренды.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Агентство по аренде земельных участков» мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что административный истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 2071,7 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 8702 кв.м. по адресу <адрес>. Указанное здание было приобретено истцом по договору купли-продажи у ОАО СК «Премьер». Право собственности на данное здание возникло у ОАО СК «Премьер» в порядке приватизации. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером №, было переоформлено ОАО СК «Премьер» на право аренды 31.01.2012 года, то есть до 01.07.2012 г.

26.02.2018 года ФИО2 обратилась с заявлением о выкупе указанного земельного участка в соответствии с положениями п. 2.2 ст.3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по льготной цене, установленной п.1 ст.2 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001, а именно в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

12.04.2018 года Приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля № 1324 истице было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по цене, равной 2,5 % кадастровой стоимости, поскольку на указанном в заявлении земельном участке расположены здания, принадлежащие иным гражданам и юридическим лицам, предоставление земельного участка в заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с представленным в материалы настоящего административного дела заключением кадастрового инженера ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № расположен один объект капитального строительства- нежилое здание с кадастровым номером №. Иные объекты капитального строительства отсутствуют.Запрашивая в ЕГРН сведения о расположении зданий на испрашиваемом административным истцом земельном участке, ДАЗО мэрии г. Ярославля указывало на почтовый адрес местонахождения земельного участка- <адрес>. Вместе с тем, поскольку по данному почтовому адресу расположено несколько выделенных из земельного участка с кадастровым номером № иных земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером №, ДАЗО мэрии г. Ярославля пришло к ошибочному выводу о том, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено несколько зданий, принадлежащих различным собственникам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" определено, что до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из буквального содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" следует, что до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по льготной цене осуществлялась юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений с 01.07.2012 приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Закона, в том случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

При этом для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Материалами дела подтверждено, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером №, было переоформлено ОАО СК «Премьер» на право аренды 31.01.2012 года, то есть до 01.07.2012 г., в связи с чем административный истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по цене, равной 2,5 % кадастровой стоимости.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным приказ ДАЗО мэрии г. Ярославля № 1324 от 12.04.2018 года.

Обязать ДАЗО мэрии г. Ярославля подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ДАЗО мэрии г. Ярославля в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева