Решение № 2А-37/2025 2А-37/2025~М-22/2025 М-22/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-37/2025

Дело № 2а-37/2025

УИД 22RS0036-01-2025-000036-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новичиха 19 марта 2025 года

Новичихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кутеевой Л.В.,

при секретаре Фоминой И.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Новичихинского района Алтайского края Семенихиной Л.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новичихинского района Алтайского края, поданного в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Мельниковская средняя общеобразовательная школа» Новичихинского района Алтайского края, Администрации Новичихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новичихинского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Мельниковская средняя общеобразовательная школа» Новичихинского района Алтайского края (далее – МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края), Администрации Новичихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия административных ответчиков по проведению обследования технического состояния зданий и сооружений образовательной организации Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края силами специализированной организации; обязать административных ответчиков в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательной организации Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование требований административный истец указал, что в рамках мониторинга состояния законности в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, получены сведения о нарушении МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций, а также об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Как следует из ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Здание образовательной организации Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес>, построено и введено в эксплуатацию в 1956 году.

В нарушение положений ГОСТ 31937-2024, а до 01.05.2024 и ГОСТ 31937-2011 с момента строительства здания образовательной организации и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Следовательно, образовательным учреждением не исполняются обязанности по соблюдению требований к обеспечению безопасности образовательной организации, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе учащихся данного образовательного учреждения, его работников и иных посещающих его лиц.

Кроме того, нормативные сроки эксплуатации здания, предусмотренные «СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», утвержденные и введенные в действие Приказом Минстроя России от 24.08.2016 №590/пр, истекли.

В соответствии с п. 15 ч.1 ст.4 Устава муниципального образования муниципальный Новичихинский район Алтайского края к вопросам местного значения муниципального образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РФ), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.1.4 Устава МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Новичихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края на основании постановления Администрации Новичихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № имеет филиал - Токаревский филиал МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3.1 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Новичихинский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация Новичихинского района.

Получение технического заключения специализированной организации обусловлено недопущением угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников и предусмотрена статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Новичихинского района Семенихина Л.А. поддержала административный иск по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края извещенный о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, в суд не явился, обязательной явка указанного лица судом не признавалась, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Новичихинского района Алтайского края ФИО3 административные исковые требования признал частично, предоставив письменный отзыв, согласно которому в ГОСТ 31937-2024 содержится диспозитивная составляющая в виде «рекомендовано», а не императивная, содержащая «обязан». Здание Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края находится в техническом состоянии, а истец ссылается на ГОСТ, который является необязательным для применения (апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 16 августа 2021 г. по делу №33-23695/2021,2-259/2021). Администрацией района в рамках формирования проекта бюджета на 2025 и плановый период 2026-2027 годы, средства на обследование здания Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края запланированы на 2026 год. В Комитете Администрации Новичихинского района по образованию имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по проведению технического обследования зданий образовательных организаций», в соответствии с которым проведение технического обследования Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края силами специализированной организации предусмотрено в 2026 году. Ответчик считает, что признаки незаконного бездействия с его стороны полностью отсутствуют. Просил увеличить срок для исполнения решения суда.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ, ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (пункт 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (пункт 9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст. 36 вышеуказанного Закона, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее – ГОСТ 31937-2024).

Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений. Стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с положениями ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024).

Аналогичные положения содержались и в ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 № 1984-ст, действовавшем с 01.01.2014 по 01.05.2024.

Применение данных технических актов обусловлено требованиями ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которой несоблюдение сводов правил, применяемых на добровольное основе, допускается только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом, то есть предоставлением иного технического документа.

Обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, предусмотрена положениями ст. 36 Закона №384-ФЗ, а также Градостроительным кодексом Российской Федерации. Единственным нормативно-техническим документом, определяющим понятие категории технического состояния строительных конструкций, в том числе аварийное техническое состояние, и входящим в вышеуказанные перечни, указанные в Техническом регламенте, является ГОСТ 31937-2024 (действующий с 01.05.2024 взамен ГОСТ 31937-2011, введенного в действие с 01.01.2014).

Судом установлено и следует из материалов дела, что МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края в качестве основной цели своей деятельности осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, в соответствии с пунктом 4.1 Устава, а также реализует дополнительные общеобразовательные программы различной направленности (п.4.2 Устава).

Образовательная деятельность учреждением осуществляется по фактическим адресам: МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края по адресу: <адрес>; Токаревский филиал МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края по адресу: <адрес>.

Учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Муниципальное образование Новичихинский район Алтайского края (п. 3.1 Устава учреждения), от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Новичихинского района.

Таким образом, согласно Уставу МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края и Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 5 марта 2025 года, исследованным в ходе судебного заседания, здание административным ответчиком МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края, используется на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В ходе проверки, осуществленной прокуратурой Новичихинского района в рамках мониторинга состояния законности в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, было выявлено нарушение МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края требований законодательства, поскольку за последние 10 лет обследование технического состояния здания в установленные сроки и порядке с привлечением специализированной организации, не проводилось.

Прокурором Новичихинского района в адрес председателя комитета Администрации Новичихинского района по образованию по данному факту внесено представление № 02-50-2024/24 от 29.03.2024 с требованием об устранении нарушений законодательства.

Из сообщения председателя комитета Администрации Новичихинского района по образованию на представление прокурора следует, что по факту выявленных нарушений требований законодательства об образовании проведена разъяснительная работа с руководителем, рекомендовано обеспечить поэтапное обследование технического состояния зданий образовательных организации с привлечением специализированной организации.

Согласно п. 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В судебном заседании доказательств отсутствия необходимости в проведении обследования и мониторинга технического состояния здания Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края ответчиками не представлено. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Выявленные прокурором нарушения в указанной части создают угрозу безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних и работников в период образовательного процесса в здании Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края.

Таким образом, ответчиками не выполнена обязанность по созданию безопасных условий пребывания несовершеннолетних в здании Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложения на образовательное учреждение и администрацию района обязанности провести обследование технического состояния здания Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края, с привлечением специализированной организации.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска в резолютивной части решения суд указывает на срок устранения нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При обсуждении вопроса о сроке устранения выявленных прокурором нарушений, с учетом позиции сторон, исходя из анализа вышеприведенных законоположений в их системном единстве, безопасности условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций, а также свобод и законных интересов иных граждан, посещающих образовательные учреждения, суд полагает необходимым установить срок для обследования технического состояния зданий и сооружений образовательных организаций, силами специализированной организации в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, находя его разумным и достаточным для организации работ административными ответчиками.

Довод административного ответчика об отсутствии бездействия по проведению обследования технического состояния зданий и сооружений образовательной организации силами специализированной организации, не принимается во внимание в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания приведенных норм следует, что для удовлетворения заявленных требований необходимо установление факта неисполнения административным ответчиком возложенной на него законом обязанности.

Административными ответчиками в нарушение требований части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 ККАС РФ не было представлено доказательств по проведению обследования технического состояния зданий и сооружений Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края силами специализированной организации, поэтому соответствующее незаконное бездействие явилось основанием для возложения на ответчиков указанных в решении суда конкретных обязанностей в целях устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом следует разъяснить, что в случае несообщения в указанный срок об исполнении подлежащего исполнению судебного решения, которым на административного ответчика возложена обязанность совершить определенные действия, принудительное исполнение судебного решения производится на основании исполнительного листа в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве (Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение. Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных ст.ст. 122, 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер (ст. 200 КАС РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новичихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мельниковская средняя общеобразовательная школа» Новичихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Администрации Новичихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженное в непринятии мер по проведению силами специализированной организации обследования технического состояния здания и сооружений образовательной организации – Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мельниковская средняя общеобразовательная школа» Новичихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Администрацию Новичихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния здания и сооружений образовательной организации – Токаревского филиала МКОУ «Мельниковская СОШ» Новичихинского района Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Администрации Новичихинского района Алтайского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Мельниковская средняя общеобразовательная школа» Новичихинского района Алтайского края сообщить в Новичихинский районный суд Алтайского края и прокурору Новичихинского района Алтайского края об исполнении решения суда в двухнедельный срок со дня истечения срока, установленного для исполнения настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31 марта 2025г.

Судья Л.В. Кутеева